镇江经济技术开发区

• 【无锡招商】江苏举办金融创新助力实体经济沙龙 探索产融协同发展新路径

  2023年，江苏省举办“金融创新助力实体经济”主题沙龙，汇聚多家企业、金融机构及相关部门代表，围绕现代金融与实体经济融合路径展开深入研讨。活动旨在搭建银企对接桥梁，优化金融服务供给，强化招商引资效能，为推动全省实体经济高质量发展凝聚智慧与力量。 一、搭建产融对接平台，夯实实体经济发展基础。作为制造业大省，江苏实体经济规模持续壮大，近年来始终将金融支持实体经济作为重要抓手。此次沙龙活动是落实全省经济工作部署的具体举措，通过政府引导、市场运作的方式，促进金融资源与产业需求精准对接。活动中，企业与金融机构围绕融资需求、产品创新等开展面对面交流，有效破解信息不对称问题，为后续合作奠定基础。无锡等制造业强市通过此类平台，已推动多家中小企业与银行建立长期合作关系，助力产业链上下游协同发展。 二、深化金融政策创新，优化实体经济服务供给。活动现场，金融监管部门介绍了江苏省近年来普惠金融政策落实情况，包括对中小微企业的信贷支持、融资成本降低等举措。金融机构代表重点推介了针对实体经济的创新产品，如基于产业链的供应链金融服务、知识产权质押融资、绿色信贷等，旨在满足不同企业的差异化需求。据了解，江苏持续推进金融改革，简化融资审批流程，2022年以来全省企业贷款平均利率较上年有所下降，有效减轻了企业融资负担，为实体经济注入金融活水。 三、激发企业主体活力，推动产业转型升级。与会企业代表结合自身发展实际，提出加强资本市场引导、优化融资环境等建议。大家普遍认为，企业应增强危机意识，聚焦主业提升质量效益，同时积极利用金融工具推动科技创新与转型升级。部分高新技术企业代表分享了通过股权融资、债券发行实现快速发展的经验，表示将发挥引领作用，带动产业链中小企业共同提升。活动强调，企业作为实体经济的主体，需与金融机构形成良性互动，通过技术创新与资本运作双轮驱动，实现高质量发展。 四、强化多方协同联动，构建产融良性循环生态。相关负责人在活动中指出，要深入贯彻经济高质量发展要求，推动金融与实体经济协同共进。金融机构需深入调研企业需求，提升服务精准性；企业要主动对接金融资源，提升融资能力；政府部门则需优化政策环境，完善配套服务。政协组织将持续发挥平台优势，围绕产业发展需求，开展系列履职活动，促进政策落地与银企合作常态化。通过多方协同，江苏正着力构建“金融赋能产业、产业反哺金融”的良性循环，为全省经济高质量发展走在前列提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏印发新型集体经济实施意见 探索共同富裕路径

  2023年，江苏省农业农村厅联合省委农办、省乡村振兴局印发《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》，围绕探索新路径、激发新动能、构建新机制提出系统举措，通过发展融合经济、深化村企合作等方式扩大招商引资，推动农村集体经济在市场经济条件下实现高质量发展，助力农民共同富裕。 （一）探索四条发展新路径，拓宽集体经济增长空间。大力发展融合经济，支持农村集体经济组织以土地、资产等要素入股，联合企业、新型经营主体组建混合所有制经营实体，推动一二三产业融合发展，目前苏州、无锡等地已涌现出一批村集体控股的农业产业化联合体。积极发展绿色经济，立足苏北地区生态资源优势发展有机农业，依托苏南水乡特色打造生态旅游项目，泰州、盐城等地通过稻田综合种养、湿地康养等业态实现生态价值转化。加快发展服务经济，在南通、常州等地建设村域综合性服务平台，为小农户提供农机作业、农资供应、仓储物流等生产性服务，同时开发物业租赁、家政服务等生活性服务项目。创新发展"飞地"经济，打破行政区域限制，南京江宁区与淮安盱眙县共建农产品加工园区，苏州工业园区与宿迁宿豫区合作开发产业飞地，实现资源共享与优势互补。 （二）激发三大发展新动能，凝聚集体经济发展合力。推动村村"抱团"发展，鼓励经济强村带动薄弱村共同开发资源，徐州铜山区12个行政村联合组建集体经济发展联盟，统筹开发文旅项目；扬州江都区推行"强村+弱村"结对模式，通过资金互助、项目共建实现共同增收。深化村企合作机制，在"万企联万村共走振兴路"行动基础上，建立常态化对接机制，引导企业通过技术支持、市场开拓、品牌共建等方式与村集体开展深度合作，无锡华西村与多家企业共建产业园区，村集体年增收超千万元。探索村社融合模式，支持村集体领办农民专业合作社，连云港赣榆区渔民合作社由村集体牵头，整合渔船、码头等资源，带动300余户渔民年均增收2万元以上；盐城射阳县组建土地股份合作社，实现小农户与现代农业有机衔接。 （三）构建四项保障新机制，夯实集体经济制度基础。健全产权明晰机制，深化农村集体产权制度改革，全面完成清产核资和成员身份确认，建立集体资产登记、交易、评估制度，常州溧阳市推行集体资产数字化管理平台，实现资产运营全程可追溯。完善收益分配机制，明确集体收益用于公积金、公益金和成员分红的比例，建立与成员贡献挂钩的分配办法，苏州吴江区规定集体收益的60%以上用于成员分红，同时设立养老补助、教育奖励等专项基金。创新风险防控机制，建立集体经营项目可行性论证制度，对大额投资实行集体决策和备案管理，淮安洪泽区引入第三方审计机构，定期开展集体资产运营审计。强化政策支持机制，统筹涉农资金向集体经济薄弱村倾斜，设立省级农村集体经济发展专项资金，对符合条件的混合所有制经营实体给予税收优惠，金融机构开发"集体资产贷""股权质押贷"等特色产品。 （四）强化组织实施举措，确保政策落地见效。加强党建引领，明确村党组织对集体经济组织的领导权，推行村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，南通如皋市实施"头雁领航"工程，培育120名集体经济发展带头人。完善考核激励，将集体经济发展成效纳入市县乡村振兴实绩考核，对集体经济强村给予表彰奖励，镇江丹徒区建立村干部报酬与集体收益增长挂钩机制。营造良好环境，清理规范涉企收费项目，简化集体经济组织注册登记流程，建立部门联动服务机制，为集体经济发展提供政策咨询、项目对接等服务。通过系列举措，江苏省正逐步构建起产权清晰、机制灵活、管理规范、效益显著的新型农村集体经济发展体系，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【南通招商】省级台企电商服务基地落户南通崇川 赋能两岸产业协同发展

  2023年，江苏省台资企业电子商务服务示范基地在南通崇川联盈创客园正式揭牌。作为服务台商台企转型升级、吸引台湾青年创业就业的重要平台，该基地的成立是南通崇川深化对台交流合作、优化招商引资环境的关键举措，将为两岸经济融合发展注入新动能。 一、战略背景：长三角一体化下的对台合作新契机 南通崇川地处长三角北翼，近年来与台湾地区在经贸、文化等领域交流频繁，已成为台商台企投资兴业和台湾青年创业创新的重要目的地。随着数字经济加速发展，电子商务特别是跨境电子商务成为引领区域经济转型的重要力量。在此背景下，江苏省台资企业电子商务服务示范基地的设立，既是落实国家对台经济合作战略的具体行动，也是南通崇川抢抓电商发展机遇、推动产业升级的主动作为，将进一步深化两岸产业协同，为区域经济高质量发展提供新支撑。 二、区位与配套：产城融合的创业生态构建 联盈创客园位于南通崇川观音山新城核心商业区，与当地重点打造的中央创新区仅一街之隔，区位优势显著。园区周边商业配套完善，交通便捷，教育、医疗等生活服务设施齐全，既适合企业入驻开展生产经营活动，也能满足从业人员的生活就业需求。这种“产业+生活”的融合布局，为台商台企和台湾青年提供了宜居宜业的良好环境，有助于吸引更多两岸人才和资源集聚。 三、平台功能与初期成效：打通两岸资源对接通道 该基地以“为台商产品找通路、为两岸青年创业就业找出路”为宗旨，着力构建两岸产业合作与人才交流的桥梁。通过搭建对接平台，两岸青年可与企业开展合作，提供产品设计、包装策划、市场推广等多元化服务，助力台商产品拓展内销及跨境市场。2023年3月起，园区已在上海、台北等地开展多场宣传推介活动，吸引了两岸企业的广泛关注。目前，已有数十家企业完成入驻，涵盖电商服务、产品研发、品牌运营等多个领域，另有多家企业表达了明确的入驻意向，初步形成了产业集聚效应。 四、政策支持体系：多维保障优化发展环境 为吸引更多两岸青年和台资企业落户，南通崇川在政策层面给予大力支持。在企业发展方面，提供房租减免、经营规模奖励、融资信贷支持等优惠，降低企业运营成本；在人才服务方面，完善生活保障措施，解决台湾青年在住房、教育、医疗等方面的后顾之忧。这些政策举措体现了当地政府对台资企业和台湾青年的重视，也为基地的长期发展提供了坚实保障。 五、未来展望：打造两岸电商合作示范标杆 南通崇川相关负责人表示，将以省级台资企业电子商务服务示范基地揭牌为契机，加快电商产业园建设步伐，充分发挥基地的示范带动作用。通过持续优化营商环境，完善产业链配套，吸引更多台资电商企业和台湾青年创新创业，推动形成“企业集聚、人才汇聚、产业融合”的良好发展格局。未来，该基地有望成为江苏省乃至长三角地区对台电商合作的样板，为促进两岸经济社会融合发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 昆山市陆家镇签约24个数字化项目 以招商引资驱动制造业智能化转型

  2023年，昆山市陆家镇召开数字化转型和智能化改造推进大会，通过招商引资签约24个数字化项目，总投资达25.5亿元，旨在推动企业加快数字化转型和智能化改造，建设省级、市级智能车间和工厂，助力制造业向“智造”升级。 （一）战略布局：以项目签约夯实数字化转型基础 作为昆山市制造业重镇，陆家镇此次签约的24个项目聚焦数字化转型与智能化改造核心领域，涵盖智能生产、数字管理、工业互联网等关键方向。这些项目的落地，是陆家镇实施“代工向品牌、制造向智造、工厂向总部”转型升级战略的重要举措。根据规划，陆家镇将在三年内完成100个智能化改造项目，实现全镇规上工业企业转型全覆盖，逐步构建以数字化为核心的新型产业体系。在此过程中，当地政府将重点支持企业建设江苏省级、苏州市级智能车间和智能工厂，通过技术升级提升生产效率与产品附加值。 （二）政策协同：稳岗促产为转型提供保障支撑 为保障数字化转型与企业生产协同推进，陆家镇在数字化转型大会当天兑现了第一批稳岗促产政策。此前，昆山市于2023年初发布《关于春节期间稳岗促产的若干措施》，陆家镇第一时间响应，出台6条专项措施，设立1000万元专项资金鼓励企业稳岗促产。政策实施后，辖区内用工大户积极响应，通过优化薪酬福利、提供生活保障等方式支持员工留昆，全镇规上企业员工留昆率超过八成。稳定的劳动力保障推动企业节后快速恢复生产，2023年1至2月，陆家镇规上工业产值实现大幅增长，为数字化项目落地后的产能释放奠定基础。 （三）生态构建：打造多领域数字经济发展样板 陆家镇在推进数字化转型过程中，注重构建“政府引导、企业主体、生态协同”的创新体系。一方面，通过搭建校企合作、技术对接等桥梁，帮助企业引入数字化解决方案与高端人才；另一方面，聚焦数字工厂、数字营销、数字物流、数字农业等重点领域，探索可复制的“陆家样板”。当地计划通过引进具有核心技术的数字经济企业，培育数字产业集群，推动传统制造业与数字技术深度融合，实现从生产端到供应链、营销端的全链条数字化升级，进一步提升区域经济竞争力。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京发布独角兽瞪羚企业白皮书 创新动能引领新经济发展

  2021年，南京市举办独角兽瞪羚企业发布会，发布发展白皮书并公布新晋企业名单。作为衡量区域创新水平的重要标志，独角兽、瞪羚企业的快速增长为南京招商引资注入新活力，推动新经济标杆城市建设迈出坚实步伐。 一、企业梯队持续壮大，创新活力显著提升。2021年，南京独角兽、培育独角兽及瞪羚企业形成多梯度发展格局，总数实现大幅增长。独角兽企业队伍稳步扩容，新晋企业展现出强劲成长潜力；培育独角兽企业数量显著增加，其中不少由上一年度瞪羚企业升级而来，体现出良好的成长梯队效应。瞪羚企业在疫情影响下仍保持韧性，连续两年新晋数量突破百家，显示出南京创新型企业的旺盛生命力。 二、评选机制严谨规范，保障企业发展质量。南京按照明确标准开展独角兽、瞪羚企业评选工作，通过企业自主申报、各区（园区）推荐、专业数据库筛选等多环节流程汇总备选企业数据，经严格审核确定最终名单。科学规范的评选机制不仅确保了入选企业的质量，也为南京精准培育创新型企业提供了数据支撑，助力形成“发现—培育—壮大”的全周期服务体系。 三、金融赋能生态构建，多方合作共促发展。发布会现场为独角兽企业授牌，并推动金融机构与企业深度合作。南京市独角兽瞪羚企业俱乐部与多家金融机构达成战略合作，涵盖投资银行、商业银行、创投机构等，为企业提供全方位金融服务。同时，11项重大合作签约落地，包括共建“一带一路数字化新材料交易平台”“科创壹号服务中心”及股权投融资合作等，进一步完善创新生态，为企业发展搭建资源对接桥梁。 四、引领产业升级方向，助力新经济标杆建设。独角兽、瞪羚企业在南京新经济发展中发挥着引领作用，其在前沿技术、新兴产业领域的布局，带动了相关产业链的完善和升级。通过此次发布会及后续合作，南京将进一步优化创新环境，强化政策支持，促进创新型企业集群发展，为打造新经济标杆城市奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏四家经开区跻身全国十强 开放型经济发展动能强劲

  2021年，商务部公布国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，江苏四家经开区跻身全国十强，苏州工业园区蝉联综合排名第一实现五连冠，昆山经济技术开发区、江宁经济技术开发区、南京经济技术开发区分别位列第五、第六、第九。这些园区在招商引资、产业升级、创新驱动等方面成效显著，彰显出江苏开放型经济的强劲韧性和高质量发展活力。 （一）综合实力持续领跑的发展根基 此次考核评价围绕产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能五大类53项指标展开，江苏四家经开区凭借全面均衡的发展优势占据全国十强近半席位。苏州工业园区作为对外开放的"试验田"，依托自贸试验区、综合保税区等高能级平台，形成了开放型经济与创新生态协同发展的独特路径。昆山经济技术开发区以制造业立区，通过产业链垂直整合和智能制造转型，持续巩固电子信息等优势产业的全球竞争力。江宁经济技术开发区聚焦创新资源集聚，打造了一批国家级研发平台和高新技术企业集群。南京经济技术开发区则立足省会城市功能定位，在生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业领域形成特色优势。四家园区各具特色的发展模式，共同构成了江苏经开区梯度发展、错位竞争的格局。 （二）开放型经济的多维突破 在对外开放关键指标上，江苏经开区表现尤为突出。招商引资方面，苏州工业园区、南京经济技术开发区跻身吸收利用外资单项排名前十，前者实际利用外资规模连续多年保持全国经开区前列，后者依托国家级临空经济示范区等平台，吸引了一批外资功能性机构和研发中心落户。外贸发展领域，苏州工业园区、昆山经济技术开发区、苏州浒墅关经济技术开发区占据进出口总额单项排名前三中的两席及第八位，形成了以高新技术产品为主导、加工贸易与一般贸易协调发展的外贸结构。这些成果得益于园区持续优化营商环境，通过"放管服"改革、通关便利化等措施，构建了与国际通行规则相衔接的制度体系，为外资企业扎根发展提供了稳定预期。 （三）创新驱动与产业升级的深度融合 江苏四家经开区将科技创新作为核心驱动力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。苏州工业园区新兴产业项目占比超七成，通过设立科技创新母基金、建设国际研发社区等举措，促进产学研深度融合，科技成果转化效率持续提升。昆山经济技术开发区加快从"制造"向"智造"转型，工业机器人密度、智能制造示范工厂数量均居全国经开区前列。江宁经济技术开发区围绕生物医药、新能源汽车等产业，构建了从研发到产业化的完整创新链条，研发投入强度显著高于全国平均水平。南京经济技术开发区聚焦数字经济与实体经济融合，推动传统制造业数字化改造，培育了一批工业互联网平台和智能制造系统解决方案供应商。 （四）区域协同发展的示范效应 江苏四家经开区的亮眼表现，是全省经开区群体发展优势的集中体现。作为全国经开区数量最多、发展水平最高的省份之一，江苏始终将经开区作为对外开放的主阵地和经济发展的增长极，通过政策引导、资源倾斜、考核激励等方式，推动经开区差异化、特色化发展。苏州工业园区发挥龙头带动作用，与周边经开区形成产业协同和创新资源共享机制；昆山、江宁、南京经开区立足各自区位优势，分别打造台资集聚高地、创新型产业集群、开放型经济新体制试点等特色品牌。这种多点开花、错位发展的格局，不仅提升了单个园区的竞争力，更形成了区域经济高质量发展的强大合力，为全国经开区创新发展提供了可复制、可推广的江苏经验。

  2025-07-16

• 【南京招商】激发中小企业活力 破解定力创新融资三大痛点

  2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“激发各类市场主体活力”，中小企业作为市场主体的重要组成部分，其活力激发关乎经济韧性与创新动能。当前，部分中小企业面临发展定力不足、创新能力薄弱、要素保障不充分等痛点，破解这些难题是优化营商环境、促进招商引资的关键，需多方协同施策，为中小企业发展注入持久动力。 （一）聚焦主业定力不足：需强化政策引导与产业协同 部分中小企业存在“耐不住寂寞”频繁转行、“经不住诱惑”偏离实业等问题，影响长期发展根基。2021年国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》明确提出，要引导中小企业专注主业、深耕细作。从地方实践看，浙江省建立中小企业政策落实督查机制，通过“三服务”活动常态化走访企业，确保减税降费、研发费用加计扣除等政策直达快享，避免企业因短期利益诱惑偏离实业。同时，该省推动产业集群发展，围绕纺织、服装等传统优势产业，搭建产业链协同平台，引导中小企业嵌入产业链关键环节，增强抗风险能力和发展定力。此外，针对部分企业盲目跟风投资问题，行业协会发挥自律作用，联合科研机构发布产业发展白皮书，为中小企业提供趋势研判和决策参考，帮助企业保持战略定力。 （二）创新能力薄弱：要构建“专精特优”培育体系与资源共享机制 科技水平不高、创新投入不足是制约中小企业长远发展的瓶颈，表现为研发投入占比低、数字化转型滞后、数据共享不畅等。2021年工信部印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出支持中小企业走“专精特新”发展道路。江苏省积极落实这一要求，设立省级中小企业技术创新专项资金，对“专精特新”企业给予研发费用补贴，并推动高校、科研院所与企业共建实验室，开放大型科研仪器设备。在数字化转型方面，该省实施“上云用数赋智”行动，支持苏州工业园区等建设产业数据共享平台，打通企业内部、上下游及平台间的数据壁垒，推动生产要素优化配置。龙头企业也发挥带动作用，开放自身研发设计平台，为产业链上的中小企业提供技术支持和解决方案，形成“龙头带小微、小微促龙头”的创新生态。 （三）要素保障不足：需破解融资难题与劳动力成本压力 劳动力成本上升趋势下，中小企业面临“机器换人”资金不足、融资“远水解不了近渴”等问题。2021年央行出台普惠小微贷款支持工具，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。广东省在此基础上，推出“机器换人”专项补贴政策，对中小企业购置工业机器人、智能生产线等给予费用补贴，并建立风险补偿机制，降低企业设备更新成本。融资方面，上海市建设大数据普惠金融平台，整合市场监管、税务、海关等部门的企业信用数据，为银行提供精准画像，解决银企信息不对称问题。该平台上线后，中小企业贷款审批效率显著提升，首贷户占比有所增加。此外，针对“敢贷、愿贷、能贷”长效机制建设，银保监会要求商业银行建立中小企业贷款尽职免责制度，将普惠小微贷款考核权重纳入绩效考核，从制度层面激发金融机构放贷积极性。 破解中小企业发展痛点是一项系统工程，需政策引导、市场驱动、企业发力多管齐下。通过强化政策落实督查、构建创新支持体系、优化要素保障机制，持续为中小企业纾困解难，才能推动其在高质量发展道路上行稳致远，为经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【投资海门市】2018年海门市政府工作报告

  2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计(下同)实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本 一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第 一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作： 一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能坚持质量第 一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“千人计划”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家千人计划专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。 三、深化改革开放，着力激发发展内生动力蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。统筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。 四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。实施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。 五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。 六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。 七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。侯卫东官场笔记开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等,提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。着力建设人民群众满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资丰县】2018年丰县政府工作报告

  2018年1月17日在丰县第十七届人民代表大会第二次会议上县长娄海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“12358”发展布局，经受了大考验，赢得了大转机，干成了一批打基础、利长远、促转型的大事、难事、实事，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。一年来，我们贯彻新精神、落实新理念，明确了高质量发展的新路径。我们全力迎接党的十九大胜利召开，把学习宣传贯彻十九大精神和总书记视察徐州重要指示，作为我县决胜全面建成小康社会的根本遵循。十九大后总书记首次地方视察，在徐州作出了坚守实体经济、推动创新发展、深化国企改革、实施乡村振兴战略、建设生态文明、传承红色基因等重要指示，市委张国华书记多次来丰调研视察工作，提出实施“振兴丰县”行动计划，为我县当前和今后一个时期推动高质量发展指引了前进方向，给我们巨大的激励和鼓舞。一年来，我们牢记使命、奋发进取，迎来了前所未有的重大机遇。国务院明确徐州淮海经济区中心城市定位，省委研究了支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见，作为徐州重要板块，我们迎来了十分难得的全新机遇;省委、省政府把湖西片区作为扶贫开发主战场，进一步加大扶持力度，我们迎来了加快脱贫攻坚的历史机遇;市委明确提出“振兴丰县”行动计划，县委制定了打造苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心和创新创业中心”的战略目标，我们迎来了加速振兴的战略机遇;通用航空机场、丰沛高速纳入省级规划，徐菏铁路列入苏鲁两省“十三五”铁路建设规划，复新河航道“六改四”升级工程启动在即，我们迎来了构建互联互通交通网络的黄金机遇。一年来，我们抓关键求突破、干在先走在前，创造了一批开创性的发展成果。建立县领导包挂产业和重点企业制度，智能终端、零醛家居等产业发展路径更加明晰。坚持抓招商、攻项目，元亮蓝玻璃、友迪光电、青柚科技等一批高科技项目落户丰县，有力推动我县产业迈向中高端。成立丰县现代农业产业研究中心，农业科技园获批省级现代农业科技园。郑集河输水扩大工程、黄河故道后续工程成功立项。总投资96亿元的10个PPP项目列入省级项目库，创新设立中小微企业融资辅导中心。完成土地增减挂钩和万村土地综合整治1.2万亩，交易指标1800亩，成交额突破11亿元。搭建整合城市管理服务数字化平台，通创智慧综合体建设稳步推进，开创摩拜单车县级城市投放运营先河。中专校成功申办江苏联合职业技术学院五年制高职办学点，丰县人自己的大学创建迈出坚实步伐。一年来，我们齐心合力、埋头苦干，经济社会发展取得了显著成效。坚定不移贯彻新发展理念，突出供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了各项事业发展新局面。稳增长、强质效，经济运行稳中有进。经济保持平稳增长。全年预计(下同)实现地区生产总值441亿元，增长7.6%;一般公共预算收入25亿元，完成人代会目标的125%;固定资产投资274亿元，增长10%;实现规模以上工业增加值170亿元，增长11.1%;进出口总额15亿元，增长50%;城镇居民人均可支配收入25038元，增长9%;农村居民人均可支配收入15330元，增长9.3%;社会消费品零售总额170亿元，增长12.1%;工业用电量12.93亿千瓦时，增长5%，售电量首次突破20亿千瓦时;金融机构存款余额384亿元，贷款余额211亿元，新增存贷比全市第一。工业经济持续壮大。明确“1+3+N”产业布局，开发区、智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园及各镇特色产业集聚区建设加快推进。实施“百企升级计划”，平安人家等首批10家企业实现转型发展。充实整合招商队伍，重构招商机构，全年组织项目会审10次，73个项目通过会审，其中10亿元以上项目4个。开工建设重点项目57项，完成投资65.7亿元，欣丰达科技、君乐宝二期等一批超亿元项目顺利推进。现代农业提质增效。粮食总产量5.6亿公斤，果品总产值16亿元，现代果业示范园被评为省级现代果业示范园，发展上海蔬菜外延基地4300亩。申报无公害农产品97个、产地4.4万亩，获评全国果菜茶病虫全程绿色防控示范县。立华牧业年出栏100万头商品猪项目开工建设，乐源牧业创成国家级标准化养殖示范场，动物无害化处理中心投入使用。农业龙头企业233家，实现销售收入363亿元。新增家庭农场792家，农民专业合作社发展到2307家，创建国家级示范社4家。农机综合机械化水平达83%，居全市前列。第三产业活力纷呈。电子商务交易额达65亿元，成为“双11”全国网络销售百强县，荣获省农业电子商务示范县，范楼镇获批省农业电子商务示范乡镇。“苏科贷”“富农贷”等风险补偿资金撬动贷款2亿元，引进、发起设立产业基金5支、总额突破25亿元。赵庄镇被命名为省特色景观旅游名镇，瑶盛文化园被认定为省四星级乡村旅游区。重统筹、增品位，生态宜居初步彰显。城市功能不断改善。实施74项城建重点工程，城镇化率提高至52.5%。投资2.05亿元实施热力管网工程，7个小区、2000余户居民用热及6家企业用汽需求得以解决。投资1.13亿元实施33.3公里北线高压燃气管网工程。完成5个老旧小区燃气管道改造。新城区配套设施加快推进，污水处理厂三期建成运营，人民医院二期工程主体完工。加快城乡供水一体化工程建设，净水厂主体工程完工，铺设管网194公里。布点规划城区农贸市场15个。城乡公共空间治理深入开展，拆除各类违建75万平方米，城乡居民生产生活环境有效改善。镇村建设更具特色。欢口小城市总体规划成功获批，常店电动车产业小镇、大沙河果都生态小镇列入市级特色小镇创建示范点，大沙河镇、首羡镇入选省创建农业特色小镇目录。创成水美乡村2个、美丽康居村4个，深入推进首羡、金陵2个新型社区和60个美丽宜居村创建。新一轮农村电网改造升级1856公里，提档升级农村公路112公里，新建农村桥梁100座，改造危桥22座。生态环境持续优化。制订完善生态红线专项规划，划定城市绿线，建成区绿化面积1125公顷，绿化覆盖率40.1%。建成大沙河防护林1000亩，更新完善农田林网4万亩。县镇村“河长制”全面推行，划定大沙河饮用水源保护区，集中式饮用水源地水质稳定达标，重点污染源全部实现实时监控，顺利通过省级节水型社会示范区验收。深入开展“263”专项行动，完成燃煤锅炉整治1540台，关停化工企业14家，治理黑臭水体342条，禁养区养殖场关闭搬迁全面完成，整治挥发性有机物污染企业193家，PM2.5浓度持续下降，生态环境质量稳定好转。惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高。社会事业协调发展。9大类53项为民办实事工程全面完成。投放“校安贷”3亿元，创成现代化学校40所，新建幼儿园32所。三级医院创建和公立医疗机构医联体建设深入推进，提档升级村卫生室120个，建立家庭医生签约服务团队132个。城乡居民基本医保实现整合，城镇新增就业9018人，失业人员再就业2486人。建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助。全面完成养老院消防改造，双拥工作扎实推进。县体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”。社会大局和谐稳定。大力开展社会矛盾大排查大整治，“打黑除恶、惩霸治痞”行动常态化，平安丰县建设不断深入。加强流动人口和出租房屋管理，社区治理模式取得初步成效。突发事件应急管理能力逐步提升，信访形势平稳可控。启动安全生产巡查工作，基层基础工作不断强化。脱贫攻坚扎实推进。健全扶贫开发联席会议制度，落实湖西片区整体帮扶项目76个，总投资17.87亿元;实施省市及“五方挂钩”帮扶项目62个，实现31865名低收入人口脱贫，10个经济薄弱村集体收入达到18万元以上，24个经济薄弱村综合服务中心建成投入使用。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广电、气象等工作也都取得了良好成绩。转作风、提效能，自身建设持续增强。依法行政稳步推进。完善依法决策机制，强化决策程序刚性约束，推行政府法律顾问制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议253件、政协委员提案220件，办结率100%。服务效能显著提升。大力推进“不见面审批”和“3550”改革，加快政务服务“一张网”建设，完成行政权力和责任清单管理标准化建设，审批效能大幅提升。长效执行重点工作任务交办、重大问题即时会办、周工作例会和重点工作定期调度等制度，政府自动化办公及移动办公全面推行。从严治政持续强化。“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实政府系统全面从严治党责任，廉洁政治“三清示范区”建设扎实推进，严厉整治各种顶风违纪行为，持之以恒纠“四风”。扎紧制度笼子，不断强化工程建设招投标、公共资源配置、政府采购等行政行为的监督约束。各位代表!2017年是丰县发展进程中极不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒看到发展中面临的问题，主要表现在：经济社会发展整体水平处于全省全市落后位次，发展不充分问题尤为突出，发展质量和效益不高;主导产业不强，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;农村基础设施和公共服务存在短板，村集体经济增长乏力;教育教学、医疗卫生等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员宗旨意识不牢、服务质量和效率不高等问题仍然存在。针对以上问题，我们将按照高质量发展要求，采取强有力的措施加以解决。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是“振兴丰县”行动计划的启动之年，也是“五个丰县”建设的深化之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣“振兴丰县”和“12358”发展布局，坚持“生态立县、工业强县”战略，自力更生，攻坚克难，加快建设苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”，打造淮海经济区功能完善、集聚辐射力强的副中心城市，为决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;进出口总额、实际利用外资完成市下达任务;社会消费品零售总额增长13%左右;全体居民人均可支配收入增长9.5%以上。适应新时代，聚焦新目标，落实新任务。我们将坚定不移做到“五个坚持”:坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示和中央、省市县委重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在县委领导下，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，保持战略定力，真正做到心无旁骛。坚持解放思想。思想解放的程度有多大，发展的潜力就有多大，我们要以更高的站位、更宽的视野解放思想，把丰县放到全市、全省、全国大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作，为丰县发展拓展新空间、打开新天地。坚持创新引领。聚焦产业科技创新，准确把握技术变革的最新趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的第一动力，实现从“追赶者”到“并行者”乃至“领跑者”的华丽转身。坚持系统提升。运用系统思维谋划丰县发展，突出问题导向，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进苏鲁豫皖接壤地区区域中心城市建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持底线思维。把握“有守”“有为”辩证法，按照规范发展要求，守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律，决不为了发展破坏生态环境。新思想领航新时代，新目标开启新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新的一年里，我们将勇担当、善攻坚，甘奉献、作表率，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面工作： 一、提振实体经济、抓好产业培育、推进项目建设，夯实振兴发展的物质基础突出供给侧结构性改革主线，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，推动经济高质量发展。大力发展实体经济。实体经济是现代化经济体系的“脊梁”，是社会生产力的集中体现，是人民生活的保障。我们要坚持县领导包挂重点企业制度，精准解决企业实际困难，持续加大实体经济服务支持力度。坚持金融服务实体经济的发展导向，积极推动金融资源与制造业企业有效对接，缓解中小企业融资难题。实施北上广深专线物流补贴制度，降低物流成本。大力实施上市企业培育计划，培育更多的领军企业、标杆企业和龙头企业。切实弘扬企业家精神，开展“优秀CEO、优秀研发人员、丰县工匠”评选，鼓励更多市场主体专注实体经济。精心抓好产业培育。深入开展区域性产业研究，拓展产业发展新领域，推动形成苏鲁豫皖接壤地区区域性产业中心。引进先进技术改造提升装备制造、高端食品及农副产品加工、盐煤新材料传统产业，加快培育壮大零醛家居、智能终端、新能源电动车、工程机械关键零部件制造等中高端产业，全力打造全国领先的智能终端产业基地、全国知名工程机械关键零部件制造业基地。加快推进电动车产业规范发展，支持江苏安迪泰机车申报国家生产资质。强化制造业与互联网深度融合，加快发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，形成新的增长点。强力招引重大项目。开展“招商引资突破年”活动，围绕重点领域和主导产业，深入推进产业链、价值链招商，瞄准龙头企业全力推进，加强重大项目储备。强化一把手招商，深耕驻点招商，依托重大节会、境外招商机构开展平台招商，突出专业招商，加大招商人员培养与激励力度，打造一支专业化招商“尖刀连”。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，推进手机整机、30万方刨花板等60个重大产业项目建设，完成年度投资额108亿元。严格落实月督查、季观摩、半年评比、全年考核机制，推进一线工作法、问题导向工作法，着力解决制约项目建设的突出问题，推进重大项目顺利开工建设。 二、搭建发展平台、强化科技创新、全面深化改革，加快实现新旧动能转换坚持把平台载体、科技创新、深化改革作为推动丰县经济转型升级有力抓手，构建强大“磁场”，增强优质资源要素吸附力。全力以赴推进平台建设。大力推进开发区提档升级，进一步完善“1+3+N”产业布局。开发区按照“一特三提升”要求，完善基础设施功能，加快推进人才公寓、工业服务中心、华宇大厦企业服务中心等功能性平台建设，集中最优质的资源、最强干的力量，全力以赴壮大开发区实力。智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园不断增加投入，完善规划修编，加快标准厂房、污水处理厂、消防站、园区服务中心等功能性配套建设，提高园区承载力。各镇根据自身产业特色，完善基础设施，严格环境、安全等项目准入门槛，重点招引劳动密集型企业，实现产业集聚发展。城投、开投、交投、水投四大融资平台优化提升融资功能，推进高质量融资，逐步实现市场化转型。扩大双向开放水平，依托外贸综合服务体，建设跨境电商综合服务平台，拓宽企业销售渠道，推动丰县产品更好地“走出去”。持之以恒推进科技创新。坚持“创新驱动发展”战略，聚焦产业创新主战场，走“小县大科技”的发展之路。发挥产业基金引领作用，实施“小升高”计划，培育一批具有创新能力的排头兵企业。认真落实丰县人才新政“16条”，深入实施“555”人才工程，引进创业团队、领军型创业人才、高层次创新创业紧缺人才，吸引更多丰籍优秀人才返乡创新创业。高水平建设栖凤云谷等创新创业载体，支持企业联合高校院所共建“三站三中心”等功能平台，提高企业科技创新能力。加快推进具有丰县特色的“众创空间孵化器加速器”创业孵化链条建设，构建“政产学研用金介”深度融合的创新创业生态系统，促进科技成果转化和产业化，建设苏鲁豫皖接壤地区区域性创新创业中心。坚定不移推进重点改革。深化“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，推动向镇村延伸，不断扩大“不见面审批”覆盖面，继续深化“3550”改革，着力突破工业建设项目施工许可等难点环节，持续提升我县营商环境。有计划分类推进国企改革，提高企业质效。完善政府投融资机制，规范推行PPP模式，加强政府债务管理。破解重点项目用地制约，实施土地增减挂钩和万村整治工程，全年完成复垦置换用地指标不少于1万亩，探索农村5亩以上连片宅基地有偿退出办法，鼓励农民进城入镇落户。深化农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村金融创新，不断激发农村发展活力。 三、提升城市功能、完善基础设施、创新城市管理，加快推进中心城市建设地处苏鲁豫皖四省接壤区域是丰县发展的最大潜力所在，坚持“产业聚人、环境留人”，瞄准目标定位，建设宜居宜业的区域中心城市。提升区域中心城市功能。在规划引领上，树立多规合一理念，积极谋划新一轮城市总规修编工作，完成控制性详规，加快编制城市特色风貌规划，科学编制南部新城规划。在服务功能上，研究制定繁荣新城、提升老城实施意见，实施文博园、农贸市场、体育中心、综合医院等项目，打造区域性服务高地。在商贸物流上，推进凤鸣金街、欢乐城综合体全面投入运营。构建综合性物流、专业市场型物流、农产品冷链物流等服务网络，建立县镇村三级物流配送体系。大力发展电商物流产业，放大苏鲁豫皖果蔬批发市场等商贸物流企业规模效应，尽快形成区域性物流中心。在文化旅游上，坚定文化自信，依托“刘邦故里、道教之源”历史文化优势，推进刘邦故里汉文化景区、祖天师故里道教文化景区策划规划，创成大沙河国家级水利风景区和大沙河国家湿地公园，积极开发县委旧址等红色旅游景点，完善旅游资源库，打响“丰县旅游”品牌。提升基础设施承载力。推进总投资395亿元的8大类90项城乡建设重点工程，完善基础设施体系。加快路网建设。完成解放路提升工程，建成跨复新河大桥，打通南苑路东延等城区通行主动脉。新建和改造支农路南延、龙兴路等28条道路。完善供水设施。建成生活污水处理厂2个、污水提升泵站1个。实施老小区供水设施改造工程20个，完成城乡供水一体化工程，让百姓喝上安全放心水。实现管道供气。完成北线燃气管网建设并投入运营，启动天然气管网镇镇通工程，让百姓用上清洁低价放心的天然气。实施城区热力管网三期项目建设。增强互联互通。加快237国道改扩建、518国道丰县赵庄段建设，推进徐菏铁路建设，启动复新河航道“六改四”升级工程，提高与周边县区互联互通水平。提升城市现代化管理水平。扎实开展省级文明城市创建，努力提高城市品质和文明程度。按照“精致、细腻、整洁、有序”要求，全面提升城市管理水平。深化城管执法体制改革，推进行政执法全程记录制度建设，促进严格、规范、公正、文明执法。实施城市公共照明智能化建设工程，确保亮灯率和完好率保持在98%以上。完善城乡环卫一体化智能管理系统，提高环卫保洁综合机械化率，推行生活垃圾分类就地处置，健全餐厨垃圾收运体系。科学规划城区交通组织体系，建设智能指挥平台，实行“分区域、分时段”停车差别化管理，有效缓解停车难、交通不畅问题。加快通创智慧综合体建设，全面推动大数据产业发展，构建集智慧公安、智慧环保、智慧安监、智慧教育、智慧医疗等为一体的“互联网+综合治理”智慧城市服务体系。 四、发展现代农业、建设美丽乡村、推进扶贫开发，加快实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实乡村振兴战略，实现农业更强、农村更美、农民更富。推进现代农业发展。大力推进一二三产融合发展，重点实施省级现代农业产业园、黄河故道现代果业示范区和湖西片区特色农产品优势区建设，扩建上海蔬菜果品外延基地1.5万亩，实施果树试验站扩建工程，提高农业综合效益和竞争力。争创省农产品质量安全试点县。提升“大沙河”驰名商标影响力，打响农产品地域品牌，快速推进农产品专业市场建设。全面推行生态循环养殖模式，建设高标准规模养殖小区，打造全国种养结合示范区。实施15个农业产业化提升项目，扶持君乐宝、佳合食品等本地农业龙头企业做大做强。发挥首羡张后屯、赵庄金刘寨等示范村带动作用，大力发展休闲创意农业。实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动，完善大沙河集团电子商务物流园平台功能。加快美丽乡村建设。坚持差异化发展、特色化培育，加快推进欢口小城市建设，重点打造常店智能电动车小镇、大沙河果都风情小镇。突出田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色田园乡村创建，推进大沙河-黄河故道田园综合体建设，打造全省黄河故道综合开发样板区。增加农村公共服务设施投入，积极推进农村道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,促进优质公共服务向农村延伸。完成农村公路提档升级180公里，新修村内道路110公里，改造危桥25座。扎实推进新型农村社区、水美乡村建设，强化农村水环境、生活污水整治，加大村庄绿化和河塘清淤力度，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。学习借鉴贾汪区“马庄经验”，加强乡村精神文明建设，进一步丰富农村文化生活，提振百姓精神风貌。打赢脱贫攻坚战。坚持“一户一策”，全面落实就业增收、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策。通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展适度规模经营，构建产业发展与农民增收利益联结机制，促进现代农业和农民增收双赢发展。实施湖西片区总投资18.67亿元的79个项目建设，因地制宜扶持低收入农户、经济薄弱村发展“六型经济”，确保3.1万名低收入人口实现脱贫，11个经济薄弱村集体收入达到18万元以上。强化“阳光扶贫”监管平台应用，加快构建精准扶贫大数据平台与社会扶贫信息供求对接平台，确保扶贫措施“按需配方”“精准滴灌”。 五、推进齐抓共治、实施增绿扩水、加强生态治理，加快推进生态文明建设牢固树立“环境就是民生、绿水就是美丽、蓝天也是幸福”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。城乡齐抓共治。广泛宣传、层层发动，改变“邋里邋遢好人家”的落后观念，让建设“干干净净好人家，清清爽爽美丰县”理念深入人心，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的生动局面。全面开展环境卫生大扫除、城乡面貌大整治、居民素养大提升活动，营造整洁、优美、和谐的人居环境。持续开展城乡公共空间治理，围绕城镇乡村、景区景点、交通沿线、沟河路堰、房前屋后等不同层面进行大清洁大整治，不留死角，实现城乡环境大幅改观。实施增绿扩水。落实新一轮“一地一策”牵引性改革任务，探索生态要素聚集、生态产业发展的绿色发展新路径，着力打造生态经济示范区，创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城。突出生态含绿量，持续开展增绿行动，重点推进月牙河公园、白帝河体育公园、复新河中央公园等10项生态提升工程，新增造林2.6万亩，着力打造丰沙路、丰单路、丰金路等220公里彩化森林绿带，建设白帝河、南支河等生态廊道，构建绿色生态屏障。开展李堂煤矿塌陷区居民搬迁和生态修复工作，努力把生态伤疤变为生态亮点。加快推进郑集河输水扩大工程，实施复新河、丰徐河、护城河等河道补水活水工程，开展扩挖大沙河、苗城河和梁寨小东湖3大水库前期推进工作，缓解我县缺水难题。加强生态治理。持续推进“263”专项行动，打赢治气、治水、治土三大战役。实施清洁能源替代计划，加大“小散乱污”企业整治力度，加快落后产能、产品、工艺淘汰与退出，形成绿色发展方式。完善大气污染联防联控机制，常态化开展大气污染防治强化管控工作，有效降低PM2.5浓度，打赢蓝天保卫战。争创国家级节水型社会示范区，完成省级水生态文明城市验收，扎实推进水污染防治，严格落实河长制，重点治理黑臭河道，提升城镇生活污水处理能力，加大复新河、大沙河饮用水源地和地下饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。启动土壤污染防治，探索土地生态修复和土壤改良路径，为生态保护提供强有力的土地基础。 六、完善公共服务、提升保障水平、维护社会和谐，加快改善民生福祉“人民”是最根本的哲学，坚持把改善民生作为各项工作的出发点，解决群众身边点点滴滴的小事、难事，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。完善公共服务顺民意。积极推进12大类40项为民办实事工程。启动教育振兴计划，提高教育教学质量，加快“智慧教育”云平台建设，推进国家级学前教育改革发展实验区试点工作，创建省级标准化学校30所，完成义务教育“全面改薄”工程。争创省级食品安全示范县、省级现代民政示范县，实现双拥模范县“八连冠”。推进“健康丰县”工程，加强医联体建设，建设省标准化卫生室50个，积极创建国家级卫生县城。大力推进“厕所革命”，新建改造城区公厕10座、镇区公厕20座，农村改厕2300户。发展文化体育产业，推进戏曲进校园活动，完善现代公共文化服务体系。加强城市小区管理，有序推进物业全覆盖。提升保障水平暖民心。加快完善社会建设“十二大体系”。落实省聚焦富民33条政策意见和市35条具体措施，多措并举推进富民增收。加大创业担保贷款支持力度，开展多层次多元化创业培训，统筹做好城乡困难人员、大学生等群体就业帮扶。推进城乡居民基本医疗保险全面并轨运行，实施全民参保计划，完善多层次社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制。加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务。加强房地产领域调控，将房价稳控在合理范围。维护社会稳定保民安。夯实公安基层基础，构建全要素网格化社会治理体系，提升社会治理水平，常态化推进“四项督查”和“打黑除恶、惩霸治痞”行动，实施安防技防设施升级改造，构建完善的社会治安防控体系，加快创建省社会治安综合治理先进县、省立体化现代化防控体系建设示范县。深入开展信访突出问题大化解、大突破专项行动，切实加强信访维稳、应急管理工作。完善安全生产监管体系，压紧压实安全生产责任，确保全县大局稳定、社会和谐，群众安全感和满意度大幅提升。发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务拎在手中，把全面建成小康社会使命扛在肩上，高标准践行忠诚干净担当，努力建设人民满意的政府。打造高效诚信政务环境。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程，完善“互联网+政务服务”，提高行政审批效率、降低行政服务成本，打造有温度的政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，健全决策机制，完善决策程序，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，提高决策水平。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象。推进诚信建设制度化,加快省级信用消费示范区创建，打造“诚信丰县”品牌。锻造担当提升发展能力。弘扬勇于担当精神，鼓足担当勇气、坚定担当信心、锤炼担当本领，做到敢扛大事、不畏难事，直面矛盾、冲锋在前，坚决防止怕出事不敢于担事，怕惹事不主动做事。围绕推动高质量发展，在政府系统培育学习型干部、倡导研究型工作，依靠学习增强本领，全面提升工作专业化水平和服务能力。施政之要，贵在落实，重在实干，大力发扬“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，把主要精力放到抓落实促发展上，比照目标任务，逐条逐项研究，深化细化举措，一抓到底，确保干一件、成一件、优一件。全面加强廉洁政府建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进廉洁政治“三清示范区”建设。加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。健全问责机制，做到有责必问、问责必严。加强廉政教育，强化廉洁执法，打造廉洁政府，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，蓝图已经绘就，实干方成大业!让我们在县委的坚强领导下，勠力同心，苦干实干，为全面建成小康社会和振兴丰县而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资连云港】2018年连云港市人民政府工作报告

  2018年1月7日在连云港市第十四届人民代表大会第二次会议上市长项雪龙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在市委坚强领导下，认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，抢抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发重大机遇，深化供给侧结构性改革，深入推进以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进五大战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值2630亿元，增长7.5%；一般公共预算收入214.8亿元，同口径增长8.4%、实际增长20.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%和11.8%；居民消费价格基本稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%。一年来，我市发展迈出坚实步伐，一批重要事项取得突破。中哈两国元首见证亚欧跨境运输视频连线，中国-中亚合作论坛、连云港论坛成功举办，连云港元素在“一带一路”开放大局中进一步彰显；国家级石化产业基地获批，盛虹炼化等千亿级项目加快建设，临港产业集群发展势头良好；恒瑞医药入选福布斯全球百家最具创新力公司，中复神鹰获国家科技进步一等奖，新兴产业发展前景广阔；全市上下同心同德、积极进取，高水平创成国家卫生城市，获评全国首家城市家具标准化示范城市；“现代乡贤”方敬当选全国道德模范，“直背”教师杨晓红获评中国好人，充分展示了港城人民守望相助、无私奉献的大爱情怀。一年来，我们围绕目标狠抓落实，重点做了以下工作：一是转型发展取得新成绩。工业经济提质增效，实现应税销售收入2366亿元，增长24.8%。“三大行动计划”深入实施，28家优强企业应税销售占全市52%，新培育科技小巨人企业21家，10家企业场外挂牌。“三新一高”产业实现产值2100亿元。亿元以上重点产业项目当年完成投资635亿元、增长45%，斯尔邦石化一期竣工投产，中化精细化工开工建设，东华能源、卫星石化成功签约。万象集团晋升建筑业特级资质，城建大厦项目获评鲁班奖。现代服务业快速发展，规模以上服务业营收增速全省第一。电子商务发展迅速，网络零售增长24%，获批省级电商示范园区3个。花果山入选全国最佳文化旅游示范景区，全市游客接待量、旅游收入分别增长15%和16%。新增金融机构6家，社会融资规模增量585亿元。市大数据中心一期工程投用，紫光大数据产业基地加快建设。农业现代化稳步推进，新增高标准农田30.4万亩，粮食丰产丰收，设施农业面积占比19.5%，新增市级龙头企业50家。完成农产品出口5亿美元。农机化综合水平达80.5%，灌南县获评全国粮食生产全程机械化示范县。二是交汇点建设实现新突破。连盐铁路建成调试，连淮扬镇、连青铁路加快推进，连徐高铁全面开工，我市加速迈向“高铁时代”。港口完成吞吐量2.3亿吨、集装箱471万标箱，海河联运突破800万吨，集装箱铁水联运增长45.8%。国际班列运输增长60%。亚洲最大客滚船“和谐云港”成功首航。30万吨级航道二期开工建设，徐圩港区防波堤主体建成，赣榆港区10万吨级航道延伸工可获批，燕尾港口岸临时开放。中哈物流基地粮食筒仓投产运营，进出货物和集装箱分别增长32%、82%。上合物流园形成450万吨堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式联运监管中心挂牌运行，国际贸易“单一窗口”建设成效明显，口岸通关和贸易便利化水平显著提升。空港口岸正式开放，旅客年吞吐量突破100万人次。外向型经济加快发展，实际利用外资6.7亿美元，外贸进出口总额增长16%。中国城市家具标准化国际会议、国际医药技术大会、连博会、农洽会等成功举办。三是城乡面貌呈现新变化。推进新一轮城市总规修编，提高城市公共服务能力和均等化水平。铁路客运枢纽一期工程完工。新改建主次干道40条，新辟优化公交线路29条。新增停车泊位2200个。改造老旧小区68个，棚户区改造新开工21500套。新改建城市公园、街头游园14个，城区绿化亮化进一步提升。新改建市政管网61公里，增加管道燃气用户6500户。建成区取缔占道经营，推行垃圾分类处理，餐厨废弃物规范处置。海州水厂深度处理调试运行。建成乡镇污水处理厂5座，新改建镇村道路1000公里，农村危房改造2010户，完成农村改厕4.5万座。黄窝村成为全国美丽乡村示范村，浦南镇获批国家级美丽宜居小镇，赣榆区省级卫生乡镇全覆盖，东海县通过国家卫生县城考核。四是改革创新迸发新活力。深化供给侧结构性改革，淘汰小型化工企业42家、冶金企业4家，化解船舶产能20万吨。商品房去库存完成省定目标。多措并举降低企业成本30亿元以上。深化财税体制改革，推行绩效评价管理。深化国企国资改革，市属监管企业主业更加突出，管理更加规范。行政审批“3550”改革目标基本实现，审批效率提高65%。市政务服务“网上办”事项达到92%，公共资源交易平台初步建成。文化、商务行政执法改革基本完成。驻连部队调整改革顺利推进，军民融合逐步深化。243家行业协会商会与行政机关脱钩。诚信连云港建设得到加强。农村土地确权颁证率达90%，试点土地经营权抵押租赁。供销社改革扎实推进。国有林场改革基本完成。国家创新型城市建设有序推进，国家知识产权试点城市建设通过验收。新增国家高新技术企业49家，国家工程技术研究中心、企业技术中心达到9家。国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机试验装置”获批建设。获评国家专利优秀奖4个，正大天晴入围国家科技进步二等奖，豪森药业获省长质量奖，康缘等四大药企进入中国医药研发最佳工业20强。引进国家千人计划专家5人、领军人才68人。五是生态文明建设取得新成效。深入落实战略环评成果转化，全国率先开展“三线一单”管理试点。深入开展“263”专项行动，减少煤炭消费24万吨，整治燃煤小锅炉1580台，有效控制重点行业挥发性有机物，深入推进化工园区环境整治，空气质量优良天数跃居全省第一。全面落实“河长制”，试点“湾长制”，21条入海河流纳入环境监测，大浦等5个污水处理厂提标改造，东盐河等5条黑臭水体整治完成，禁养区规模以上畜禽养殖场全部关闭搬迁。实施交通干线环境综合整治，“三大生态廊道”建设有序推进，完成秦山岛等一批生态修复工程，新增造林面积10万亩，林木覆盖率28.2%。省级以上生态县区实现全覆盖。六是社会事业迈上新台阶。教育现代化建设水平保持苏北领先，“云海在线”上线运行，新建中小学、幼儿园33所，改造中小学校舍49万平方米，招生秩序得到规范，新增省级职教实训基地4个，淮海工学院创建江苏海洋大学列入国家“十三五”高校设置规划。市第一人民医院新院区投用。灌云县获评全国中医药工作先进县。医药卫生体制改革扎实推进，基层首诊率达72.4%，家庭医生签约率33.4%。居民电子健康卡全国首发。完成市文化馆、美术馆改造，市档案馆新馆启用，建成市图书馆分馆30个、基层综合文化服务中心680个，开展文化惠民活动2万场次。《辣妈犟爸》等3件作品获省“五个一工程”奖，4件作品获省文华奖。非遗传承和文物保护得到加强。新建改造城乡体育设施72处，城市“10分钟健身圈”进一步完善。连云港手机台上线运营。成功举办连云港之夏、西游记文化节、徐圩国际马拉松等活动。七是群众幸福指数得到新提升。50件实事较好完成。实施就业创业富民工程，完成培训24.3万人次，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，创业担保基金惠及1073人次。完成城乡居民医保制度整合，住院合规费用报销比例达到70%。城乡居民基础养老金持续增长。每千名老人拥有养老床位37张。城乡低保标准分别增长5.3%和10.1%。残疾人两项补贴覆盖6.3万人。发放困难学生补助1.02亿元。3568户困难家庭住房问题得到解决。10万低收入人口脱贫，50个经济薄弱村达到新“八有”标准。新增省级“民主法治示范村（社区）”70个。完成村（居）委会换届选举。阳光信访深入推进。扎实开展隐患排查和社会安全治理，群众安全感进一步提升。食品药品监管得到加强。各类社会组织作用有效发挥。民族宗教、外事侨务、机关事务、应急管理、地震气象、邮政通讯、对台工作取得新进步，统计、物价、民防、仲裁、地方志等工作得到新加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、双拥、人民武装、国防动员、关心下一代、红十字等工作取得新发展。过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议230件、政协委员提案337件，办复率、满意率100%。严格落实中央八项规定，着力解决“四风”问题。加强行政监察和审计监督，开展政务公开与政风评议，落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步转职能、改作风，“五型”政府建设得到加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安民警，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济总量小、产业层次低，发展不充分是我们面临的最大矛盾；公共服务供给不足，民生保障存在短板，社会事业不平衡问题相对突出；生态环境治理任务艰巨，安全生产领域矛盾凸显；政府自身建设还存在薄弱环节，工作作风有待进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。2018年主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快，深入实施五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，持续推进“两聚一高”新实践，努力打造“一带一路”战略支点，奋力开创“强富美高”连云港建设新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资6亿美元，城乡居民收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕以上目标任务，重点做好以下工作： （一）坚定不移推进产业强市，更高质量提升发展水平。瞄准产业链、价值链高端，狠抓项目、狠抓投入，力争全市产业投资突破千亿，培育一批带动力强的优质项目，做大一批成长性好的骨干企业，着力构建现代产业体系。大力发展临港产业。放大港口综合优势，加快培育千亿级企业集群。坚守环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”标准，高水平建设国家级石化产业基地，重点抓好盛虹石化、新海石化、东华能源、中化国际、卫星石化、益海盐化等重大项目落地建设。加快延伸产业链，形成集聚效应，带动临港产业迅速兴起。遵循低碳、循环、集聚发展模式，加快推动钢铁、化工等产业升级改造，提升可持续发展水平。快速壮大优势产业。推进恒瑞、正大天晴、长生生物等新项目建设，做大做强医药产业。加快中复神鹰T1000碳纤维产业化，推进中复碳芯、奥神新材料等企业提升核心竞争力。田湾核电3、4号机组投入运营，正崴新能源、华能海上风电等加快建设。开展“三千”技改行动，提升食品、纺织、装备制造等传统产业，工业技改投资增长10%。深入推进企业培育“三大行动计划”，加强政银企对接，助推中小微企业发展。推进“两化”融合，强化智能支撑，研发核心技术，加快连云港制造向连云港创造迈进。突破发展海洋经济。加快国家海洋经济示范区建设，推进海洋经济普查，统筹海洋深度开发和海岸高效利用，加速资源优势向经济优势转化。持续推进海州湾海洋牧场建设，推广近海新兴养殖模式，支持发展深远海渔业。依托海福特等龙头企业加快发展海洋食品工业，年内加工能力达到45万吨。积极培育海工装备、生物医药、海水利用等新兴产业，发展邮轮经济、海上运动等新兴业态。提升海洋文化体验，深度开发徐福文化、淮盐文化品牌。加快发展现代服务业。把现代服务业作为推动经济转型升级的重要引擎。以重点项目和载体为抓手，推动生产性服务业提速发展。培育壮大连农云商等平台，做强天马网络等电商基地，推动线上线下融合发展。筹建市综合金融服务平台和股权交易中心，健全融资担保体系，引进金融机构3家以上。新增社会融资600亿元。优化供给结构，推动生活性服务业高端发展。高标准规划建设高铁商圈，着力打造集交通集散、旅游服务、精品酒店、特色购物于一体的城市新门户。推进港华综合体等商贸项目建设。加快文化创意、专业设计等业态发展。连云港大剧院试运营。实施旅游强市三年行动计划，加快构建“一带三轴”旅游布局，打造五大特色产品体系，推动传统旅游向现代休闲度假旅游转变。 （二）推进双向开放，更高站位建设“一带一路”战略支点。发挥双向开放优势，深化“港航路园”合作，打造标杆和示范项目，谋划申报自由贸易港试点，不断增创开放发展新优势。完善港口功能。围绕枢纽港、产业港、贸易港、物流港的定位，加快港口转型升级。推进30万吨级航道二期工程建设，基本建成徐圩4区围堤工程，完善液体化工码头、港区公共管廊等配套设施。实施赣榆港区10万吨级航道项目。完成灌河港区燕尾三期工程水工主体。加快徐圩、赣榆港区铁路专用线建设。基本完成灌河航道整治，推进徐宿连航道前期工作。新增非洲远洋干线，加密集装箱航班航线。争取建设中铁集装箱中心站。提升口岸服务水平，建成国际贸易“单一窗口”和口岸监管信息平台。力争综合保税区获批运行、两翼口岸正式开放。提升“两基地”建设运营水平。推进中哈物流基地散粮筒仓、保税仓库等二期项目，开发粮食、汽车整车等运输业务，力争运量突破50万标箱。提高“霍尔果斯-东门”无水港运营效率，推动东西口岸协同发展。持续推进上合物流园建设，专用铁路主体基本完工，加快建设中外运上合物流中心、大宗商品交易中心，“一带一路”商贸展示中心、矿石精选中心投入使用。加密中欧班列，扩大运行规模，年开行800列。拓展周边市场，扩大海河联运。深入推进开放合作。连云港发展优势在开放，必须以大开放拓展发展新空间，以大招商汇聚发展新动能，以招大商形成发展新依托。狠抓产业链招商，强攻突破源头性重大产业项目，带动下游企业蓬勃发展。推进以商引商，服务好现有企业，用好口碑、好声誉吸引客商。加强专业招商队伍建设，强化精准招商，精准遴选、精准对接，切实提高招商成效。注重招商引资与招才引智相结合，促进人才、项目、产业互动并进。充分发挥连博会、国际医药技术大会等平台作用，放大连云港论坛综合效应，促进更多项目落地见效。推进优进优出，实现外贸增长5%，服务贸易增长10%。鼓励更多企业“走出去”。 （三）完善功能提升品质，更富魅力建设海港城市。强化以人为中心的城市建设理念，巩固“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设成果，推进“生态、智慧、健康、文明”连云港建设。优化城市功能。坚持规划引领，统筹城市空间和要素配置，合理确定开发时序，推进城区组团发展。赣榆城区主动融合对接，海州城区加快均衡发展，连云城区打造滨海特色。各功能板块强化产业定位，实现错位发展。高标准推进县城建设，强化县域中心功能。连盐铁路通车运营，连青铁路建成，连徐高铁、连淮扬镇铁路快速推进。加快连淮高速、204国道、236省道等干线公路改扩建。开工建设新机场。建设赣榆至海州快速通道，实施人民路快速化改造，打通陇海西路等“断头路”。有序实施地下综合管廊和海绵城市建设。提升城市防洪标准。实施市殡仪馆搬迁。新改建供水、燃气等管道30公里，建成110千伏及以上输变电工程33个，改造低压接线25万户。实现光纤宽带和4G网络全覆盖。提升城市品位。坚持城市内涵发展，推动公共供给的体系化、均衡化、品质化。加强重点片区、重要节点景观设计，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线。启动园博园建设，推进瀛洲公园等18个园林绿化项目，建设一批小游园、小绿地、小广场，合理配置休闲座椅、健身器材等功能性设施，打造设施齐全、服务完善的城市公共空间。扎实推进50个老旧小区改造，棚户区改造新开工2万套。加强城市地标和主要街道标识设计，高品位建设一批城市雕塑、文化小品，进一步提升城市家具标准化水平。加强精细管理。巩固提升创卫成果，突出细致、深入、规范，建立目标量化、标准细化、职责更加具体化的城市管理模式。加强环境卫生管理，强化环卫设施建设，继续推进“厕所革命”，实行垃圾分类处理。持续开展市容市貌专项整治，推进城市管理法制化、规范化。提高物业服务覆盖率，严格物业管理标准，创建市级以上示范物管项目35个。加快新型智慧城市建设，用好大数据，提高城市管理的智能化、科学化水平。 （四）落实乡村振兴战略，更大力度做好“三农”工作。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，发展农村生产力，有效增加农民收入，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。优化调整农业结构，农牧渔结合，种养加一体，推进一产接二连三，实现农产品供给向更加优质生态高效转变。增强农业综合生产能力，落实粮食安全责任制，建设优质稻米产业基地20个，新增高效设施农业3万亩、节水灌溉4万亩、现代渔业1万亩。提高农业经营规模化水平，新增市级以上龙头企业30家，放大“连天下”品牌效应，新增“三品”品牌100个以上。推进国家农产品质量安全市创建，创成省级农产品质量安全县1个。启动国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省领先。新建储粮仓容5万吨。农机化综合水平达81.5%。推动农村改革。健全城乡融合发展体制机制，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动。强化土地承包经营权确权登记成果运用，采取土地入股、托管、代耕代种等形式，让农户承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，推进400个村集体资产股份制改革，农村产权交易额保持10亿元以上。加快发展农村电子商务，培育家庭、集体、合作社、企业等多元经营主体，更多渠道促进农民增收。打造宜居环境。完善农村公共服务基础配套，优化功能布局，建设美丽宜居乡村。继续实施镇村道路提升行动，新建改造600公里。持续开展农村环境综合整治，推进农村“四改”，加强“四旁”绿化，新建省级绿化示范村40个，疏浚沟渠河道460公里。坚持分类指导，统筹推进特色小镇、特色田园乡村建设。传承乡土文化，培育文明乡风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的乡村社会。 （五）深化改革创新，更加有效激发内生动力。坚持问题导向、发展取向，加大重点领域和关键环节的改革力度，努力在体制机制和科技创新等方面实现新的突破。深化供给侧结构性改革。优化供给结构，扩大有效和中高端供给。突出重点、压实责任，在“破”“立”“降”上下更大功夫。继续推进“三去一降一补”，年内淘汰整合冶金、化工企业18家，化解船舶产能30万吨。加强土地利用计划管理，把握城区土地供给节奏，大力发展住房租赁市场，扩大住房公积金覆盖面。深化产权制度和要素市场化配置改革，推动生产要素从低质低效向优质高效领域流动。采取更加得力措施，帮助企业进一步减费降本。针对薄弱环节，补齐民生、安全、环保等短板。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单，压减生产许可事项。细化政府部门职责，制定“双随机”抽查细则。推进数字政府建设，建成市大数据中心二期和政务数据库。完善“互联网+政务服务”体系，实行政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。建设网上“中介超市”，规范中介管理。深化“不见面”改革，企业投资建设项目全面推行代办制，打造“审批事项更少、办事效率更高、发展环境更优”的政务生态系统。深化重点领域改革。强化政府性债务管理，有效防范财政金融风险。推进国资国企改革，深化国有资本投资运营公司综合性改革，支持国有企业压缩管理层级，整合同质同业子公司，完成5家企业混合所有制改革，基本完成“三供一业”分离移交和企业办社会改制。推进普惠金融试验区建设，加大股权融资力度。深化园区体制改革，集中精力抓好经济管理和投资服务。完成企事业单位公车改革、市县环保监测监察执法机构改革。深化户籍制度改革，进一步放宽租赁房屋落户条件。继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。支持军队改革，推进军民融合发展。深入推进科技创新。实施创新驱动战略，推进创新型城市建设。落实省科技创新“40条”扶持政策，突出企业主体地位，打造产业技术协同创新联盟，重点培育省创新型领军企业2家、省级首台套及关键部件产品2个，实施省级以上重大科技创新与成果转化项目30项，新增国家高新技术企业30家，新建研发机构20家。推进质量强市，争创全国知名品牌示范区1个。万人发明专利拥有量突破5.5件。加强企业家队伍建设，强化人才支撑，新引进国家“千人计划”等尖端人才3名、省“双创计划”人才15名。 （六）坚决守住生态底线，更实举措建设美丽家园。绿水青山就是金山银山，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，坚决呵护好港城人民的美好家园，实现美丽与发展共赢。大力推动绿色发展。实施绿色制造行动计划，积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。严格落实“三线一单”，强化环境硬约束。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，提高准入门槛。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保万元GDP能耗、水耗“双下降”。完善环保基础设施，市级以上开发园区规划环评全部通过审查。深入实施农业绿色发展五大行动，增强可持续发展能力。倡导低碳生活方式，创建节约型社会。全面整治突出问题。持续推进“263”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“水十条”，推进清水绕城，完成市区黑臭水体整治，消除劣五类水质考核断面。县级以上饮用水源地全部达标。持续实施空气质量提升行动，做好重污染天气预警应对，空气优良天数保持全省领先。全面落实“土十条”，推广秸秆还田、保护性耕作，开展罗盖特等地块治理修复。完成40家企业清洁化改造，全面启动化工园区创建省级生态工业园区。加快推进生态文明建设。启动大规模国土绿化行动，开展国家森林城市创建，打造徐新公路等一批森林大道，完成绿化造林15万亩，云门寺采石场等5处破损山体整治复绿。推进临洪河口湿地公园建设，自然湿地保护率达到48%。开展生物多样性本底调查。争取国家“蓝色海湾”“生态岛礁”工程，推进海岸线整治修复。创建生态文明建设示范区，建成10个省级示范乡镇和5个示范村。深入实施“河长制”，扎实推进“湾长制”。开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态文明绩效考核与责任追究。 （七）全面发展社会事业，提供更加优质均衡的公共服务。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓重点、补短板、强弱项，推进基本公共服务标准化、均等化，提高服务能力和共享水平。努力办好人民满意教育。把教育摆在优先发展位置，东海、海州、连云、市开发区完成省教育现代化建设任务。新建幼儿园26所，规范提升学前教育。新改建中小学16所，75%义务教育学校达到省定现代化办学标准。切实解决“大班额”“择校热”等问题，开展小学弹性离校试点，努力办好家门口每一所学校。高中教育提升品质，职业教育特色发展，高等教育内涵提升，支持淮海工学院创建江苏海洋大学。国家教育信息化达标率85%。招收中亚留学生100名。市特教中心新校区建成投用。加强师德师风建设，提升教师队伍综合素质。扎实推进文化建设。践行社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建。实施文艺精品工程，深化“书香连云港”建设。推进文化重点项目，建成370个基层综合性文化服务中心。持续开展文化惠民活动，组织万场电影千场戏展映展演。加强东海孝妇传说等非遗项目开发利用，开展南城古镇保护修复，做好宿城大竹园村等传统村落的保护开发。申报国家历史文化名城。建设市数字档案馆。办好连云港之夏、西游记文化节。加强健康连云港建设。延伸扩大创卫成果，力争三县创成国家卫生县城，省级以上卫生乡镇达50%。健全现代医院管理制度，完善分级诊疗和家庭医生制度，探索医保支付方式改革。构建紧密型医联体，促进医疗资源下沉。加强基层医疗卫生队伍建设。居民电子健康档案建档率达80%以上。推进省海滨医院、市康复医院项目，加快市第二人民医院西院区、市妇幼保健中心建设。实施“健康宝贝工程”。建成市青少年足球基地，全民健身中心加快建设，举办市首届全民健身运动会。 （八）坚持民生优先，让人民群众有更多获得感幸福感。坚持以人民为中心，始终把群众利益摆在首位，加强民生保障，扎实办好实事，让港城发展更有温度、百姓幸福更有质感。促进居民收入持续增长。扎实推进富民增收六大行动，实施“创响港城”计划，扶持引导大学生、退役士兵、农民工等自主创业万人以上，创业带动就业4万人。开展职业培训22万人次，加强就业服务，解决好招工难与高质量就业难矛盾，新增城镇就业6万人，失业人员再就业1.6万人，城镇零就业家庭动态为零。推动企业普遍建立工资集体协商制度，适时提高最低工资和低收入人群补贴标准。推动产业“下乡入户”，促进农民家门口就业。提高社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步织密社保网络。推进重点人群扩面参保，执行城乡居民统一的医保制度，完成退休人员养老金调整，城乡居民基础养老金增长8%。稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，实现“救急难”全覆盖。分配公租房600套，对老旧小区困难家庭物管费用实行财政补贴。新建标准化居家养老服务中心30个。推进公益性菜市场建设，完善价格补贴机制，保障困难群众基本生活。精准扶贫脱贫。瞄准贫困群体和重点片区，因村因户因人具体施策，年内4万人脱贫、50个经济薄弱村达到新“八有”标准。实施产业扶贫，扶持薄弱村发展特色经济。开展交通、水利等专项扶贫，实施石梁河、沂河淌片区路网和赣榆丘陵节水灌溉项目改造。推行“互联网+”扶贫，创建市级电商扶贫示范村10个。加大金融扶持力度，发放扶贫贷款3亿元以上。积极开展教育、医疗、科技扶贫，重点解决好因病因残致贫返贫问题。强化政策扶贫，加强兜底保障。实施扶贫阳光监管，确保每一分钱都用在刀刃上，绝不让一户一人在小康路上掉队。加强社会治理创新。深入推进依法治市，完善治安防控体系，创建“最安全城市”。实施“雪亮工程”，建设反电信网络诈骗犯罪中心。扎实开展“七五”普法，创建省级民主法治示范村（社区）65个。深化“三社联动”机制，全面推广“一委三会”社区治理。深刻汲取灌南“12·9”重大事故教训，坚持最严格的安全标准，以铁的纪律、铁的手腕落实铁的责任，坚决遏制重特大事故发生。提升12345政府热线服务水平。加强法治信访建设。规范市场秩序。强化食品药品监管。完善应急广播体系。推进诚信连云港建设。加强社会组织管理。更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人，进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防、气象、科普、地方志、关心下一代、红十字、慈善、援疆等工作。各位代表，今年我们将继续加大力度，从百姓最关心的事情入手，聚焦十大重点领域，扎实办好关注度高、惠及面广、当年见成效的50件民生实事，让广大群众共享更多更好的发展成果。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻党的十九大精神，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，提升执行力和服务效能，努力打造人民满意的“五型”政府。强化政府执行能力。一分部署，九分落实。政府工作既需求真务实、系统谋划，更要埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干。雷厉风行抓落实，强化立说立行，推行马上就办。勇于担当抓落实，勇闯深水区，敢啃硬骨头，问题面前不回避，困难面前不退缩。优化机制抓落实，强化督查考核，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。切实提升服务效能。准确把握企业需求、基层呼声和群众期盼，强化服务意识，提高服务本领，提升服务水平。适应高质量发展新要求，加强经济运行新趋势、新特征、新变化的研判，增强服务发展的能力。努力营造低成本、更便利、公正公平的发展环境，真正做到有求予助、无事不扰、贴心服务。深入基层，深入群众，了解社情民意，把群众的期盼作为我们工作的第一目标，把基层的呼声作为工作的第一信号，把群众的评判作为工作的第一标准，以优质的服务赢得群众的口碑。深化法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。执行重大事项向市人大常委会报告制度。对民生重要事项开展听证，规章草案公开征求意见。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。加强廉洁政府建设。坚持把纪律挺在前面，强化权力制约监督，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。牢记作风建设永远在路上，从严落实“八项规定”，重拳整治“四风”问题新形式新表现。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强对公共资金、公共资源交易、国有资产资本的审计监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。立足新时代，展望新征程，我们深感责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，同心同德、真抓实干，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新港城而努力奋斗！

  2025-07-16

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