镇江经济技术开发区

• 连云港海州湾海洋牧场立法调研助力生态经济协同发展

  连云港市通过立法调研推动海州湾海洋牧场规范化建设，为招商引资与生态保护协同发展提供制度保障。作为首批国家级海洋牧场示范区，该区域将通过地方性法规填补管理空白，促进海洋资源可持续利用。 一、国家级示范区启动立法探索 海州湾海洋牧场2015年获评首批国家级海洋牧场示范区，其生态价值与经济效益日益凸显。连云港市人大将《海洋牧场管理条例》纳入年度立法计划，旨在解决现有管理体系中的规划衔接、执法协同等核心问题。立法调研座谈会上，与会者重点讨论了海域使用矛盾、渔业资源养护等关键议题。 二、立法破解多头管理难题 当前海洋牧场管理涉及海洋渔业、生态环境、交通运输等多部门，存在权责交叉现象。草案拟建立联合监管机制，明确海域使用权属划分标准，规范增殖放流、人工鱼礁建设等技术规程。特别针对海上风电与牧场重叠区域，提出生态补偿实施细则。 三、科技赋能现代海洋牧场建设 立法将鼓励应用卫星遥感、水下机器人等监测技术，构建海洋生态环境数据库。草案要求新建牧场项目必须配备智能监控系统，对水质、生物资源等指标实施动态评估。同时支持产学研机构开展海藻固碳、贝类净水等生态技术研发。 四、建立生态产品价值实现机制 条例拟创新市场化生态补偿模式，探索碳汇交易、生态渔业认证等制度。通过立法明确海洋生物资源有偿使用标准，部分收益专项用于沿岸社区渔民转产培训。配套政策将引导社会资本参与海洋生态修复项目。 五、强化区域协同保护体系 考虑到海州湾毗邻山东海域，草案专章规定跨省协作条款。包括建立苏鲁两省联合执法队伍，共享海洋环境监测数据，协调禁渔期管理制度等。未来还将推动长三角区域海洋保护立法衔接。 此次立法标志着连云港在海洋生态治理领域迈出关键一步，为全国海洋牧场规范化建设提供先行经验。通过制度创新平衡资源开发与环境保护，助力沿海地区绿色经济高质量发展。

  2025-08-19

• 涟水县推行“三证合一、一照一码”改革优化营商环境

  涟水县政务服务中心市场监督管理窗口全面推行“三证合 一、一照一码”登记制度改革，通过整合审批流程、优化服务模式，有效提升企业注册便利化水平，为当地招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、改革内涵与核心内容 “三证合 一、一照一码”登记制度改革是按照“一窗受理、互联互通、信息共享”的工作模式，将企业和农民专业合作社在登记环节原本需依次申请的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，整合为一次申请，由市场监督管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。其中，“一照”即指整合后的新营业执照，“一码”为统一社会信用代码。该代码作为法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码，实现了市场主体身份标识的统一性和唯一性。 二、改革实施的重要意义 实施“三证合 一、一照一码”登记制度改革，是深化商事制度改革的重要举措，对于简化办事程序、缩短办理时限、降低制度性交易成本具有重要意义。通过整合审批资源，打破部门壁垒，实现信息共享，有效解决了以往企业登记中存在的环节多、材料繁、时间长等问题，切实提升了政务服务效能，为市场主体准入提供了更加便捷高效的服务。 三、改革带来的具体变化 改革后，企业办理注册登记无需再分别向多个部门提交申请和材料，只需通过一个窗口提交一套材料即可完成相关登记手续。市场监督管理部门在核发营业执照后，相关信息将通过信息共享平台推送至相关部门，实现了部门间信息实时传递和共享，避免了企业重复报送信息和部门间信息孤岛现象，从根本上简化了企业开办流程。 四、统一社会信用代码的作用 统一社会信用代码是一组长度为18位的用于法人和其他组织身份识别的代码，由国家标准委发布。该代码不仅是企业在市场活动中的“身份证”，也是政府部门进行监管和服务的重要依据。通过统一社会信用代码，能够实现对市场主体全生命周期的跟踪管理，提高监管效率，同时也为企业参与市场竞争、开展经营活动提供了便利。 五、改革对优化营商环境的促进 “三证合 一、一照一码”改革的推行，进一步优化了涟水县的营商环境。通过减少审批环节、压缩办理时间，降低了企业开办的制度性成本，激发了市场活力和社会创造力，为各类市场主体投资兴业提供了更加宽松便捷的环境。这一改革举措有助于吸引更多外来投资，促进当地经济的持续健康发展。 六、改革实施的保障措施 为确保“三证合 一、一照一码”登记制度改革的顺利实施，涟水县相关部门加强了组织领导，建立了协同工作机制，明确了各部门的职责分工。同时，加强了窗口人员培训，提高了工作人员的业务水平和服务意识，确保改革措施落到实处。此外，还通过多种渠道加强对改革政策的宣传解读，提高了企业和社会公众对改革的知晓度和参与度。 七、改革的阶段性成效 自“三证合 一、一照一码”登记制度改革实施以来，涟水县市场监督管理窗口的办事效率显著提升，企业注册登记时间大幅缩短，市场主体数量稳步增长。改革得到了广大企业和群众的普遍认可和好评，为涟水县营造了更加优质高效的政务服务环境，有力推动了当地经济社会的发展。 八、改革的未来展望 “三证合 一、一照一码”登记制度改革是一项长期的系统工程，涟水县将继续深化改革，不断完善工作机制，加强部门协作，优化服务流程，提升服务质量。未来，将进一步拓展信息共享的范围和深度，推动更多涉企证照事项整合，实现“多证合 一、一照通行”，为企业提供更加便捷、高效、规范的政务服务，持续优化营商环境，为涟水县经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-19

• 连云港市投资增速领跑全省 工业引擎蓄势高质量发展

  2024年1-8月，连云港市在招商引资战略驱动下，固定资产投资呈现强劲增长态势。重大项目落地与产业布局优化协同发力，为区域经济注入新动能。尤其在工业投资领域，增速全省领先，体现了地方经济结构的深度调整与发展韧性的持续强化。 一、重大项目发挥核心支撑作用 连云港市聚焦产业链升级，通过强化政策协同和要素保障，推动5000万元以上项目加速建设。该类项目在总盘面占比高达85.3%，成为拉动整体投资增长的核心引擎。以石化产业基地、新材料产业园为代表的高端制造项目加速推进，不仅提升固定资产投资规模，更显著优化了产业投资结构。港口物流、能源储备等国家战略项目高效落地，凸显连云港市在长三角经济带的区位价值。 二、工业投资领跑区域经济转型 工业领域910.5亿元的投资额，展现出实体经济的强劲复苏势头。同比24%的增长幅度较全省平均高出13.9个百分点，增速居全省首位。高端装备制造、生物医药、新能源材料三大主导产业贡献显著： - 石化产业带完成关键装置技改升级，推动产业从基础加工向高端合成材料延伸 - 海上风电装备产业园集聚效应增强，叶片制造基地年产能突破百万千瓦 - 医药创新中心落地10个技术转化项目，创新药研发投入增长37% 三、房地产投资实现健康平稳发展 调控政策引导下，149.8亿元房地产开发投资聚焦城市功能提升。保障性住房建设占比提升至35%，人才公寓项目覆盖七个产业园区。商业综合体与智慧社区同步建设，主城区新增商业载体28万平方米。房地产投资结构持续优化，有效服务产城融合发展目标。 四、投资结构凸显转型升级成效 三大领域协同增长揭示经济高质量发展趋势： 1. 战略新兴投资占比突破42%：新能源装备制造项目投资额同比增长49% 2. 技术改造投入增长31%：盛虹炼化等龙头企业实现数字化升级 3. 基础设施投资结构优化：智慧港口、多式联运枢纽建设投入增长23% 五、创新机制驱动招商引资突破 连云港市创新推出"链长制"招商体系，设立四条机制保障项目落地： - 重大项目服务专班实现审批时限压缩60% - 设立200亿元产业引导基金撬动社会资本 - 建立人才"双落户"制度引进高技术团队 - 试点土地弹性出让降低企业用地成本 国际新材料峰会签约项目已有七成开工，德国特种化学品、韩国碳纤维等项目加速建设。 六、发展动能拓展区域协同空间 随着沿海高铁枢纽贯通，连云港市投资辐射力显著增强： - 东中西示范区承接产业转移项目46个 - 淮海经济区科技协同项目投资增长28% - 自贸试验区制度创新案例全国推广12项 港口型国家物流枢纽完成智慧化改造，集装箱吞吐量突破500万标箱，为投资效能转化提供关键支撑。 当前连云港市正处于新旧动能转换关键期。工业投资增速领跑、重大项目占比突破、创新平台密集落地，标志该市通过精准招商引资成功实现产业结构升级。随着临港产业带持续完善与科创要素加速集聚，新质生产力的培育将为苏北振兴提供可复制的转型路径。

  2025-08-19

• 连云港徐圩港区货物吞吐量破300万吨助推招商引资

  在2024年，连云港徐圩港区货物吞吐量迎来历史性突破，达到300万吨里程碑。这标志着在强化安全监管基础上，工作组通过提升服务效能，助力招商引资显著提速，推动区域产业结构优化，为港口高质量发展注入新动能。全篇将系统阐述这一成就背后的关键举措与区域价值。 一、徐圩港区作为连云港市核心物流枢纽，战略地位持续提升。该港区位于长江经济带与沿海经济带的交汇点，近年积极融入国家“一带一路”倡议，港口基础设施不断升级。吞吐量突破300万吨，反映出其承载能力增强，吸引国内外大型企业投资，为连云港市经济发展提供坚实支撑。数字显示，相较于上一年同期，增长幅度可观，验证了港口运营效率的提升。 二、招商引资成效显著，贡献吞吐量跃升。工作组聚焦企业需求，创新服务模式，简化审批流程，通过精准对接目标产业，吸引钢铁、化工等行业龙头入驻港区。这使得原材料与成品进出口量激增，带动货运规模扩大。同时，连云港市出台多项政策优惠，包括税收减免和土地支持，营造了有利的投资环境，促进供应链企业聚集徐圩港区，助推整体经济增长。 三、安全监管机制持续强化，保障港口高效运转。工作组深化隐患排查创新，实施网格化巡航执法体系，每日巡查航区，及时移除非法锚泊船等障碍物。例如，引入人工智能辅助分析，全天候监测船位动态，确保航道零堵塞记录。这种主动性监管不仅预防事故，还缩短船舶靠泊时间，优化周转速度，间接提升吞吐量。 四、信息化技术应用成为核心驱动力。利用先进地理信息系统和视频监控装备，对全水域实行远程实时跟踪，动态掌握进出港船只。数据平台整合气象、潮汐等信息，自动推送预警至企业终端，帮助规避恶劣天气风险。例如，台风季节提前部署保障方案，将运营中断降至最低。此模式降低了人力成本，提高了响应时效，彰显智慧港口建设成效。 五、区域经济协同效应日益凸显。徐圩港区吞吐量增长带动周边产业集群发展，形成港产联动格局。连云港市依托这一引擎，加速贸易畅通，提升国际货物周转量，助力打造东部沿海物流高地。展望未来，工作组将进一步优化监管服务体系，支撑港口在确保安全前提下，向更高吞吐目标迈进，为区域高水平开放注入新活力。

  2025-08-19

• 射阳县优化服务实现工业项目施工审批50工作日办结

  为持续优化招商引资环境，射阳县以深化“3550”行政审批改革为抓手，通过流程再造、部门协同、全程代办等举措，推动工业项目施工许可证办理时限压缩至50个工作日内，为项目落地建设提供高效政务服务保障。 一、锚定改革目标，构建审批提速框架 射阳县将工业项目审批效率作为优化营商环境的关键指标，深入落实“3550”行政审批改革要求。在实现“3个工作日内注册开业、5个工作日内获取不动产权证”常态化基础上，聚焦工业项目施工许可办理环节，系统梳理审批流程，针对企业反映的审批环节多、部门协调难等问题，以问题为导向重构审批链条，明确将50个工作日内办结施工许可作为改革目标，通过顶层设计为审批提速奠定制度基础。 二、创新审批模式，打破部门壁垒 为破解审批过程中部门协同不畅的难题，射阳县在江苏省内率先推进规划、国土“两规合一”，实现空间规划与土地利用规划数据共享、业务协同；在盐城市率先实行“一窗受理”服务模式，推动住建、国土等部门的建工、规划人员及事项全链条进驻政务服务中心，变“企业跑多窗”为“一窗办多事”。同时，在江苏省推行与企业登记注册相关的银行、国税、市场监管等部门进驻中心窗口集中“一站式”办公，减少企业在不同部门间的往返奔波，提升审批协同效率。 三、优化审批流程，压缩办理时限 射阳县通过多项配套措施简化审批环节，缩短审批时间。推行容缺审批机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料欠缺的项目，在企业作出承诺后先行受理审批；实行联合勘察、联合图审、联合验收制度，将原本需多个部门分别开展的现场勘察、图纸审查、项目验收等环节整合为联合行动，减少重复检查；实施“多测合一”，统一测绘标准和成果共享，避免企业重复测绘。通过流程优化，有效减少审批环节，压缩办理时限，为50个工作日办结施工许可提供流程支撑。 四、建立代办机制，提供全周期服务 为解决企业对审批流程不熟悉、材料准备不规范等问题，射阳县建立县、镇两级“项目代办”服务机构，配备专业代办人员，实行“全程代办”“全部代办”服务模式。代办员为企业提供从项目立项到施工许可办理的全流程指导，协助准备申请材料、对接审批部门、跟踪办理进度，帮助企业高效完成各项审批手续。同时，建立健全代办人员培训、考核机制，定期开展产业政策、审批流程、职业操守等专题培训，提升代办队伍专业素养，确保服务质量。 五、细化服务举措，提升办事体验 在提升审批效率的同时，射阳县注重优化服务细节，切实为企业减负。全面取消窗口办事群众复印材料的要求，凡需归档的材料复印件，一律由窗口工作人员自行复印，不得向企业收取任何费用，减少企业办事成本。通过这些人性化举措，让企业在审批过程中感受到便捷与温暖，进一步增强企业投资信心。 六、强化跟踪问效，保障改革落地 为确保50个工作日办结施工许可改革措施落地见效，射阳县对重点项目实行全程跟踪服务，组建服务专班，实时掌握项目审批进展，及时协调解决办理过程中遇到的问题。开展“项目服务镇区行”活动，组织工作人员深入全县各镇区，走访多家新办企业，排查梳理审批服务中存在的多类问题，建立问题清单和整改台账，目前多数问题已得到解决，为相关企业排除审批障碍，助力企业轻装上阵投入项目建设。 七、夯实组织保障，凝聚改革合力 射阳县将项目审批服务纳入全县重点工作，强化组织领导，明确部门职责，形成“政务办牵头、多部门协同、县镇联动”的工作格局。通过举办项目代办服务业务培训，提升全县各镇区、县直有关部门工业线负责人及县镇两级项目代办中心工作人员的政策水平和业务能力，为工业项目审批提供坚实组织保障。各部门密切配合，协同推进审批流程优化、服务举措创新，共同营造亲商、优商的良好环境，推动工业项目施工许可50个工作日办结成为常态。 通过一系列改革举措，射阳县工业项目审批效率显著提升，企业获得感持续增强。下一步，射阳县将继续深化“放管服”改革，聚焦企业需求，不断创新服务模式，优化审批流程，以高效政务服务助力招商引资和项目建设，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-19

• 深化多层次资本市场建设 常州发力企业股改上市工作

  常州市通过系统推进企业股改上市工作，优化招商引资环境，引导企业利用资本市场实现融合发展和壮大，助力全市经济高质量发展。市委常委出席相关会议，强调以“资产资本化、资本市场化”为核心战略，整合资源提升企业活力。 一、常州市将企业股改上市作为经济转型的关键抓手，深化“资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份证券化”的发展理念。基于前期政策支持体系构建，地方政府联合金融机构加大市场培育力度，建立梯度推进机制，从企业筛选到规范运作全链条覆盖。例如，实施分类指导计划，针对中小型企业强化能力培训，推动其提升治理水平。 二、聚焦多层次资本市场对接，常州市优先推动高成长性企业挂牌上市，并行强化并购重组策略，引导上市公司通过再融资扩大规模。数据监测显示，2024年新三板新增企业稳步增长，主板上市资源持续丰富。此举不仅缓解融资约束，还优化区域产业布局，提升常州市在全球供应链中的竞争力。为扩大直接融资渠道，相关部门创新服务模式，设立一站式咨询平台，消除企业顾虑。 三、强化后备企业储备是工作重点，常州市建立动态监测库，定期梳理潜力企业名单，加速股改进程。在资金支持方面，地方政府配套补贴政策，简化审批流程；同时协同行业协会组织路演活动，增强企业信心。例如，引入专业中介机构辅导，确保运营规范化。2024年政策成效初显，多领域企业实现跨越式增长。 四、未来路径上，常州市将进一步强化多方协作机制，深化资本市场工具应用。行动计划以“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批、融资一批”为主线，强调风险防范和资源优化配置。依托常州市制造业基础，加快创新技术企业融入市场，夯实高质量发展根基，为招商引资创造更具吸引力的环境。

  2025-08-19

• 京津冀专项资金助力僵企退出 首期布局煤炭钢铁重镇

  在中央经济工作会议明确"去产能"战略的背景下，国家通过设立专项基金促进招商引资，吸引外部资本参与工业优化升级。工业企业结构调整专项资金首期规模较大，旨在支持僵尸企业平稳退出，并为员工提供社保保障，以强化产业链竞争力。 一、中央层面对去产能工作的部署持续推进。2023年，高层会议多次强调化解产能过剩问题，将其列为五大重点任务核心环节。国务院指出，需针对能耗高、环保不达标、亏损超三年且不符合方向的企业，实施关停重组或资产剥离，同时严控过剩行业投资规模。工信部进一步制定了处置僵尸企业总体方案，涉及钢铁、水泥、平板玻璃等行业试点，确保2027年前经营性亏损显著降低。这一系列政策与招商引资机制结合，推动资本向国家安全关键领域集中，避免资产闲置风险。 二、专项资金运作聚焦员工安置与退出支持。据多个权威来源信息，首期专项资金用途主要覆盖地方淘汰落后产能中的社保需求，针对河北、山西等重工业区域的下岗工人，确保过渡顺畅。资金规模初估较大，服务于煤炭、钢铁行业的员工再就业培训和社会保障补偿，防范社会稳定风险。同时，结合国有资本重组战略，资金管理以地方执行为主，引导企业快速剥离非主业资产，而非单纯依靠补贴，强化市场出清效果。 三、地方试点推动僵企退出实践深化。河北唐山、山西大同等城市园区先行启动化解产能试点，通过产权转让与兼并重组方式处置问题企业。招商引资机制吸引民营企业参与，引入绿色技术改造，促进高耗能产业转型。例如，河北钢铁园区借助专项支持，加速设备更新；山西煤炭区域则侧重员工技能提升，减少社会摩擦。这种模式避免一刀切，鼓励多方合作，确保退出过程平稳有序，未新增投资浪费。 四、产业重组提升招商引资新动力。专项基金作为催化剂，驱动钢铁、水泥等试点行业吸引外资投入创新项目，例如北京、天津高科技园区联合开发低耗能生产线。此举减少闲置产能，增强区域经济韧性。未来展望，政策将扩大至更多园区，强化监督机制，以保障资金效率和员工权益，最终促进工业结构升级。地方反馈显示，结合招商引资战略，有望在五年内实现企业亏损全面优化，支撑高质量发展转型。

  2025-08-19

• 进博会招商路演首赴县级市 昆山装备产业迎全球机遇

  第二届中国国际进口博览会招商路演首次落地县级城市昆山，聚焦高端装备领域招商引资。昆山市依托其产业优势与国际采购潜力，加速对接全球尖端技术与装备资源，成为承接进博会溢出效应的关键节点，推动区域制造业转型升级。 一、县域经济体首秀的战略意义 昆山市作为全国百强县之首，集聚电子信息和高端装备制造产业集群，工业产值规模显著。将国家级展会资源引入县域层级，体现进博会下沉市场的策略创新，为国内产业园区对接国际供应链提供全新路径。据公开数据显示，当地高端装备产业年采购需求超百亿元，成为吸引路演落地的核心动能。 二、装备展区技术资源精准匹配 本届路演重点推介智能机床、精密仪器等装备展区资源，吸引天田（Amada）、卡尔蔡司（ZEISS）等国际领军企业参与技术演示。路演现场设激光切割系统、光学测量仪等实物模型展示环节，昆山周市镇、千灯镇等地百余家制造企业代表参与对接，其中35%企业存在进口设备技术置换需求。 三、进博会规模扩容凸显全球参与 第二届进博会参展国别数量同比增长12%，新增捷克、牙买加等15个主宾国。装备展区招展面积达7万平方米，较首届增长18%，涵盖航空航天、人工智能生产线等前沿领域。参展的500强企业中制造业占比达四成，与昆山汽车零部件、机器人产业链形成高度互补。 四、区域协同发展机制持续深化 昆山市已建立进博会长效对接机制：设立专项采购服务组跟踪装备技术引进，依托昆山深化两岸产业合作试验区开展跨境技术转化。统计显示，首届进博会后昆山市签约智能工厂建设、精密部件采购等项目金额超20亿元，德国通快激光设备等一批装备已投产应用。 五、全域产业链升级机遇 路演期间聚焦“智改数转”需求，数控机床误差补偿技术、工业机器人协同控制系统等创新方案引发本土企业关注。当地三一重机、富士康等企业计划通过进博会引进柔性生产线，推动工程机械、消费电子领域产能更新。昆山市将设立进口设备绿色通关通道，缩短技术落地周期。 六、开放平台赋能县域经济新范式 首次在县级市举办招商路演，体现进博会“双循环”枢纽功能向基层延伸的突破。昆山经验将为长三角乃至全国县域城市提供参考——通过嫁接国际展会资源，将地域产业优势转化为全球技术协作动能，实现“以展促产”的区域发展新模式。

  2025-08-19

• 南京栖霞公益创投扩容引社会资本共建社区服务新生态

  近年来，南京市栖霞区持续优化公共服务供给模式，将公益创投作为链接社会资源与基层需求的重要桥梁，有效激发社会组织活力并提升其参与招商引资工作的积极性。通过政府资金撬动专业服务资源，该区在完善社会治理、培育社区自组织能力方面取得显著成效，为区域民生服务和社区治理创新注入持续动力。 一、公益创投规模持续增长，多维度回应民生关切 栖霞区新一批公益创投项目正式落地，经过多轮专业评审流程，最终有45个优秀项目获得财政扶持，项目资金规模创历史新高。项目库资源丰富，申报阶段即吸引众多社会主体响应，最终入围项目覆盖为老服务、青少年发展、社会治理创新、助残扶弱等多个领域，其中老年照护类项目占比近半，反映出人口老龄化背景下社区养老服务的迫切需求。项目方案紧密契合区内实际，包含心理健康支持、法律援助、社区教育等精细化服务模块，彰显需求导向的专业化设计思路。评审过程强化部门协同与公众参与，确保资源配置精准有效。 二、重点领域精准施策，分层分级构建服务体系 此次获扶持项目采取差异化策略满足多元群体需求。老年服务类型创新推出智慧助老、认知障碍社区干预、互助养老等特色内容，致力于构建“家门口”养老支持网络。青少年项目侧重心理健康促进与职业能力启蒙，通过建立社区实践基地引导青少年参与公共事务。社会治理类项目则聚焦社区矛盾调解、环境治理及社会组织能力建设，助力基层治理韧性提升。值得注意的是，所有项目均建立标准化评估体系，实行全周期监测管理，确保专项资金效能最大化。 三、运行机制持续优化，培育自我造血能力 创新建立项目动态调整机制，明确同类型服务在创投平台周期内实行梯度退出，鼓励成熟项目向常态化政府购买服务转型，此规则既保障创新项目的孵化空间，又推动服务长效机制建立。同时，明确建立财政、民政和业务主管单位联合监管机制，实施资金使用绩效月报制度，引入第三方机构开展过程评估。这一政策导向将加快形成“公益创投培育项目-部门采购成熟服务”的良性循环，强化社会组织的可持续发展动能。 四、全域创新体系赋能，释放基层治理新势能 配合国家级社区治理与服务创新实验区建设目标，栖霞区构建三级联动支持体系。在区级创投基础上，同步启动街道层级的社区微公益创投计划，各街道自主设立扶持基金，鼓励社区自组织、志愿者团队提交符合本区域特点的微服务项目。这种多层次资金供给模式显著降低了社会组织参与门槛，促进专业服务与草根创新的有机融合。目前，多个街道已建立公益资源对接平台，定期组织项目交流与资源对接会，为社区社会组织能力提升提供系统性支持。 五、制度牵引社会协同，打造高质量民生服务样本 栖霞区正加速完善公益生态链支撑体系，以区社会组织培育服务中心为枢纽，整合政府、企业、基金会等多元资源，构建项目展示、能力培训、资源共享综合平台。根据实践数据，该模式有效提升了社会组织承接公共服务的专业化水平，多个前期获支持项目已发展为特色服务品牌。同步推进的政社协同治理机制，如社区公共议题协商、居民需求调研反馈等制度创新，使服务供给更精准匹配居民实际需要。相关专家认为，该区实践为经济发达地区创新基层治理提供了可复制的实施路径，尤其在社会化资源整合方面具有示范意义。 下一阶段，栖霞区将持续深化公益创投的内涵式发展路径，重点提升三类关键能力：其一是深化需求评估机制，建立民生需求动态数据库；其二是完善项目评估转化机制，打通优秀项目转化为政府采购服务的制度化通道；其三是强化数字赋能，依托智慧社区平台实现项目发布、过程跟踪、成效评价全流程线上管理。随着区街两级资源体系的持续优化和专业社会组织集群的形成，栖霞区公益创投平台将更好发挥资源配置枢纽作用，推动共建共治共享的现代社区治理格局加速形成。

  2025-08-19

• 南京秦淮区构建“一站一园一中心”体系赋能社会治理

  南京秦淮区以改革创新为引领，构建“一站一园一中心”三级服务体系，通过优化制度环境招商引资，吸引优质社会组织落地社区，为居民提供精准化公共服务，推动社会组织可持续发展与基层社会治理效能双提升。 一、三级联动搭建社会组织培育平台 秦淮区聚焦社会组织发展痛点，创新构建“社区社会工作站—街道社会组织服务园—区级社会组织服务中心”三级体系。社区社会工作站扎根基层，以场地支持、资源对接等方式吸引社会组织入驻，开展养老助餐、便民维修等“家门口”服务；街道社会组织服务园整合辖区资源，为社会组织提供注册指导、能力培训、项目孵化等综合服务，助力中小社会组织成长；区级社会组织服务中心统筹全区资源，负责政策制定、项目督导、资金监管等，形成“培育—服务—管理”闭环，为社会组织发展提供全周期保障。 二、机制突破激活公共服务外包效能 为推动政府职能转移与社会组织能力提升，秦淮区民政局在社会组织管理中强化机制创新，率先探索社区公共服务外包模式。在大光路街道蓝旗新村社区社会工作站试点中，通过政府购买服务方式，将社区公共服务交由专业社会组织承接，明确服务标准、考核机制与反馈渠道。实践表明，服务外包模式既降低行政成本，又提升服务专业化水平，实现“政府减负、社会组织赋能、居民受益”的多方共赢，成为基层民生服务的创新样本。 三、需求导向推动服务精准化落地 秦淮区引导各街道服务园、社区工作站以居民需求为核心，推动社会组织开展差异化服务。在养老服务领域，社会组织通过“助餐+健康监测+文化活动”模式，为高龄老人提供综合照护；青少年成长关怀方面，开展课后托管、心理辅导、科普教育等服务，填补家庭与学校教育空白；帮扶救助领域，链接慈善资源，为困难家庭提供临时救助、就业指导；同时，在矛盾调解、社区融入等方面，社会组织以柔性方式化解基层矛盾，增强居民归属感。 四、协同发展绘就社区善治新图景 “一站一园一中心”体系落地以来，秦淮区社会组织数量稳步增长，服务能力持续提升。区级中心累计培育重点社会组织多家，街道服务园年均孵化社区服务项目多个，社区工作站服务覆盖全区多数居民小区。社会组织已成为基层治理的重要力量，在参与社区建设、承接公共服务、回应民生诉求等方面发挥积极作用，推动秦淮区基层社会治理从“政府主导”向“多元协同”转变，为城市社区治理现代化提供实践经验。

  2025-08-19

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