镇江经济技术开发区

• 徐州税务八项举措赋能人才企业发展 优化营商环境促招商引资

  为深入贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，徐州税务部门联合市委组织部推出服务人才企业八项举措，通过优化税收服务、简化办税流程、强化政策支持等方式，为人才企业发展赋能，助力构建“赋能型”人才服务体系，进一步优化营商环境，提升招商引资吸引力，推动“强富美高”新徐州建设。 一、聚焦人才强市战略，以税务服务赋能创新发展 人才是城市发展的核心动力，创新是产业升级的关键引擎。徐州深入实施人才强市和创新驱动战略，将人才企业发展作为推动经济高质量发展的重要抓手。为响应这一战略，徐州税务部门主动作为，联合市委组织部召开服务人才企业座谈会，发布专项服务举措，旨在通过税收政策的精准落实和服务模式的创新升级，为人才企业解决发展中的涉税难题，让人才在徐州创业更安心、发展更舒心，助力人才成为徐州发展的“最强引擎”，让创新成为徐州发展的“最亮底色”。 二、八项举措精准发力，构建全周期税收服务体系 围绕“个性化、优服务、简流程、显柔性、促发展”目标，徐州税务部门创新推出八项服务举措，形成覆盖人才企业创办、成长、发展全周期的税收支持体系。 一是营造宽松税收环境，全面落实国家和地方针对人才企业的税收优惠政策，确保政策红利直达快享，降低企业税负成本；二是设立税收“客户经理”，为每家人才企业配备专属服务人员，提供“一对一”政策解读、办税辅导和需求响应；三是建立纳税咨询快速响应机制，通过线上线下多渠道受理咨询，确保问题及时明确回复；四是试行预约裁定服务，对企业重大涉税事项提前进行政策适用裁定，减少涉税风险；五是推行轻微违法行为审慎处罚，对首次、轻微且及时改正的税收违法行为，依法不予处罚或从轻处罚，体现执法温度；六是优化风险监控方式，运用大数据技术精准识别企业涉税风险，避免对正常生产经营的干扰；七是完善风险应对策略，采取辅导式、提醒式应对方式，帮助企业规范税务管理；八是加大税收信用支持力度，将纳税信用与融资、政策享受等挂钩，为守信企业提供更多发展便利。 三、立足企业实际需求，破解人才创业涉税痛点 人才企业在发展过程中，常面临政策不熟悉、办税流程复杂、涉税风险难把控等问题。徐州税务部门通过前期调研，精准把握企业需求，针对性推出解决方案。例如，针对高层次人才创业初期对税收政策了解不足的问题，税收“客户经理”主动上门对接，结合企业所属行业（如制造业、批发零售业等）特点，定制政策礼包，确保企业懂政策、会申报、能享受；针对企业担心因非主观故意导致涉税违法的顾虑，轻微违法行为审慎处罚机制为企业提供容错空间，鼓励企业规范发展；针对企业融资难问题，税收信用支持力度的加大，让企业凭借良好纳税信用更容易获得金融机构贷款，缓解资金压力。 四、深化党史学习教育，将“办实事”落到实处 作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，徐州税务部门以服务人才企业为切入点，将学习成果转化为服务实效。通过深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，不断优化服务流程、提升服务质效。例如，简化人才企业办税缴费程序，推行“一窗受理、集成办理”，减少申报材料和办理时间；简政放权助力企业“轻装简行”，取消不必要的审批环节，让企业有更多精力投入研发和生产。这些举措不仅是税务部门践行初心使命的体现，更是以实际行动支持徐州人才事业和创新发展的具体实践。 五、完善保障机制，确保政策落地见效 为确保八项举措有效实施，徐州税务部门建立了规范统一的政策支持保障机制。在政策研究方面，成立专项团队，密切跟踪国家和地方人才企业税收政策动态，及时调整服务策略；在政策解读方面，通过线上宣讲、线下培训、案例教学等多种形式，确保企业准确理解政策内容；在政策宣传方面，利用官方渠道、新媒体平台等广泛传播政策信息，扩大知晓度；在政策咨询方面，整合服务资源，提供7×24小时在线咨询服务；在政策落实方面，建立跟踪问效机制，定期回访企业，了解政策享受情况，解决落实中的堵点难点。通过全链条、多维度的保障措施，确保八项举措真正落地生根，惠及每一家人才企业。 六、优化营商环境，提升城市发展吸引力 良好的营商环境是吸引人才、留住人才的重要基础。徐州税务部门以八项举措为抓手，着力打造法治化、便利化、国际化的税收营商环境。法治化方面，严格规范税收执法行为，保障企业合法权益；便利化方面，通过“非接触式”办税、预约裁定等服务，让企业办税更便捷高效；国际化方面，对标国际先进税收服务标准，为外资人才企业提供多语种服务和跨境税收政策支持。这些努力不仅让现有人才企业在徐州发展更放心，也进一步提升了徐州对海内外高层次人才的吸引力，为城市招商引资和产业升级注入新动能。 七、助力“双创”发展，激发市场主体活力 服务人才企业八项举措与支持“大众创业、万众创新”政策措施紧密结合，形成叠加效应。针对入选省双创计划的创业类企业，徐州税务部门提供更加精准的服务，帮助企业解决从初创到成长过程中的税务问题。例如，对处于研发阶段的科技型人才企业，落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入；对处于扩张阶段的企业，提供税收筹划建议，帮助企业优化资源配置。通过支持人才企业发展，带动更多市场主体投身创新创业，形成“人才引领创业、创业带动就业、就业促进发展”的良好生态。 八、展望未来发展，凝聚协同育人兴企合力 徐州税务部门表示，将持续以党史学习教育为引领，不断深化服务人才企业的各项举措，加强与组织、科技、人社等部门的协同配合，形成支持人才企业发展的强大合力。未来，将进一步健全人才企业涉税需求快速响应机制，根据企业发展阶段和行业特点，动态调整服务内容；加强税收大数据应用，为人才企业提供个性化税收风险预警和政策推送；探索更多便民办税服务模式，让企业享受更优质、更高效的税收服务。通过各方共同努力，让人才在徐州创新有平台、发展有空间、贡献有回报，共同推动徐州在贯彻新发展理念、构建新发展格局中走在前列，奋力谱写“强富美高”新徐州建设的新篇章。

  2025-08-10

• 南京部署下半年招商引资工作 以“四个再”推动高质量突破

  南京近日召开各区投资促进工作会议，传达市委常委会专题研究上半年招商引资工作的最新精神。会议指出，“招商突破年”时间过半，全市招商引资需以“四个再、三提升”为指导，进一步统一思想、聚焦重点，为经济稳中有进、进中提质注入持久动力。 一、上半年招商引资实现“双过半”，区域协同与质量提升仍需突破 会议通报，一段时期以来，南京市委、市政府将招商引资作为推动经济高质量发展的“生命线”工程，持续强化顶层设计和统筹推进。通过建立健全“周调度、月通报、季观摩、年考核”工作机制，开展招商擂台赛等比学赶超活动，各板块招商积极性显著提升。经过半年攻坚，全市实际使用外资、内资项目到位资金等主要指标均实现“时间过半、任务过半”，一批投资规模较大的产业项目成功签约落地，为经济发展注入新活力。 与此同时，会议也客观指出当前工作中存在的短板：从区域发展看，部分城区与开发区在项目数量、质量上存在差距，远郊板块在高端资源集聚能力上有待加强；从项目结构看，传统产业项目占比依然较高，先进制造业和战略性新兴产业项目储备不足，尤其是能带动产业链升级的龙头型、旗舰型项目数量偏少；从招商实效看，部分项目存在“重签约、轻落地”现象，签约后在审批、建设等环节推进效率有待提升。这些问题需在下一阶段工作中重点破解。 二、锚定“四个再”总体要求，凝聚招商突破合力 市委常委会在专题研究中强调，下半年招商引资工作要以“四个再”为总遵循，确保“招商突破年”取得更大实效。 方向再聚焦，就是要紧扣南京“十四五”发展规划和2035年远景目标，围绕“建设具有全球影响力的创新名城”战略定位，集中资源攻坚主导产业和战略性新兴产业。具体而言，要聚焦软件和信息服务、新能源汽车、生物医药、高端装备制造等优势产业，以及集成电路、人工智能、绿色低碳等未来产业，编制重点产业招商地图，明确产业链关键环节和缺失环节，开展靶向招商、精准招商。 力度再加大，需要从招商方式、资源整合、要素保障等多维度发力。在招商方式上，要创新运用产业链招商、基金招商、以商招商、云招商等模式，加强与专业招商机构、商协会的合作，拓展招商渠道；在资源整合上，建立市级招商资源共享平台，统筹园区载体、土地指标、能耗排放等要素，向重点项目倾斜；在要素保障上，深化“放管服”改革，推行“拿地即开工”“承诺制审批”等举措，缩短项目落地周期。 导向再鲜明，必须坚持“质量第 一、效益优先”，改变“唯数量论”“唯规模论”的考核导向。会议明确，下半年招商引资要把项目的技术含量、亩均税收、就业带动、环境影响等作为重要评价标准，优先引进掌握核心技术、拥有自主知识产权、符合绿色发展要求的高质量项目，坚决杜绝“捡到篮子都是菜”的粗放式招商。 作风再务实，要求全市招商队伍力戒形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神推动工作落实。各级领导干部要带头外出招商、带头服务项目，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制；要深入企业开展调研，及时解决项目落地过程中的用地、用工、融资等难题，以优质服务增强企业投资信心。 三、落实“三提升”举措，推动招商工作高质量发展 围绕“提升项目质量、提升先进制造业项目比重、提升与创新名城建设和主导产业体系的匹配度”的“三提升”目标，会议部署了具体工作举措。 提升项目质量方面，重点实施“招大引强”和“招新引优”双轮驱动。一方面，紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业，力争在引进区域总部、研发中心、功能性机构上取得突破；另一方面，聚焦“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业，招引一批掌握“卡脖子”技术、具有高成长性的创新型项目。同时，严格项目准入标准，建立由行业专家、经济学者、环保部门等组成的项目评审委员会，对拟引进项目进行综合评估，确保项目质量。 提升先进制造业项目比重方面，着力构建“制造强市”产业支撑体系。围绕智能制造，重点招引工业机器人、智能传感器、智能控制系统等领域项目，推动传统制造业智能化改造；围绕绿色制造，聚焦新能源、新材料、节能环保等产业，引进一批低碳技术研发和应用项目；围绕高端制造，瞄准航空航天、海洋工程装备、高端数控机床等领域，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。会议提出，下半年先进制造业项目占比要进一步提升，成为拉动工业投资增长的主力。 提升与创新名城建设和主导产业体系的匹配度方面，推动“招商”与“创新”深度融合。在创新名城建设方面，加强与高校院所、新型研发机构的合作，招引一批产学研用协同项目，促进科技成果本地转化；支持引进的企业与南京高校共建实验室、中试基地，培育创新联合体。在主导产业体系方面，针对软件和信息服务产业，重点招引操作系统、数据库、工业软件等基础软件项目；针对新能源汽车产业，聚焦动力电池、智能网联、汽车电子等核心零部件；针对生物医药产业，围绕创新药、高端医疗器械、中医药现代化等领域，形成产业链上下游协同发展格局。通过精准招商，推动主导产业向价值链高端迈进。 四、强化机制保障，激发招商队伍实干动力 为确保下半年招商引资工作有力推进，南京将从考核激励、队伍建设、作风建设等方面强化保障机制。 优化考核办法，树立正确导向。会议明确，将对现有招商引资考核办法进行修订，降低数量指标权重，提高质量指标和落地成效权重，增设“亩均效益”“产业链贡献”“科技创新带动”等考核维度。对引进重大高质量项目的单位和个人给予专项奖励，对进度滞后的板块进行约谈提醒，营造“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围。同时，建立容错纠错机制，鼓励招商人员大胆探索、积极作为，对在招商过程中出现的失误，符合规定情形的予以免责，让干部放下包袱“撸起袖子加油干”。 加强队伍建设，提升专业能力。开展全市投资促进系统业务培训，内容涵盖产业政策、招商技巧、项目评估、外语沟通等方面，提升招商人员的专业素养；选派优秀招商干部到先进地区、重点企业挂职锻炼，学习借鉴成功经验；组建市级产业招商专家库，聘请行业领军人才、金融投资专家等担任顾问，为招商工作提供智力支持。 深化作风建设，确保工作实效。会议强调，要把“求真务实”贯穿招商引资全过程，建立项目全生命周期管理台账，对签约项目实行“月跟踪、季督查”，确保项目“签约即落地、落地即开工、开工即建设”。严格数据核查，通过部门联审、现场核查、第三方评估等方式，确保招商数据真实、准确、可追溯，坚决杜绝虚报浮夸、弄虚作假行为。对查实存在数据造假的单位和个人，严肃追究责任，维护招商引资工作的严肃性和公信力。

  2025-08-10

• 宿迁公共资源交易创新突破 三个规范化助推阳光高效平台

  宿迁市公共资源交易中心以规范化为引领，聚焦平台建设、过程监管和交易行为三大关键环节持续深化改革，显著优化了全市营商环境，为招商引资项目落地提供了高效透明的交易服务保障。 一、 全域平台一体化取得实质性成效。持续推进市县两级公共资源交易平台的深度整合与资源共享。在贯彻落实公共资源交易整合改革要求的过程中，宿迁市严格依据出台的平台整合方案，将市区范围内达到规定限额标准的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目，全部纳入市级交易中心统一规范运作。目前，该层级平台整合已基本完成既定目标。在系统整合方面，重点推进覆盖全域的电子化交易平台升级与融合工作，积极构建全市统一的公共资源交易“信息高速公路”。该工程致力于将各县（区）涉及的工程建设、政府采购、国有建设用地使用权出让、国有产权交易四大类主要项目，逐步集中到经过标准化改造的市级统一电子交易平台上运行。此系统整合工作旨在实现数据互通、规则统 一、全程留痕和监管同步，目前各项技术对接与流程优化工作正在高效、有序推进中，为全流程电子化交易筑牢根基，显著提升了跨区域项目协调效率。 二、 评标机制创新与应用走向深入。在交易行为规范化层面，深化实施具有本地特色的“四随机+信用”综合评标模式。该机制核心要点包括：评标专家本地库随机生成、异地专家资源通过远程评标系统随机预约调度、评标基准价计算方式从可选库中随机择定、开评标现场监督人员随机选派邀请。同时，着力构建并推广复合型评标标准体系，实践应用“商务+技术+信用”以及“商务+信用”等多元化评价模型，将企业信用状况作为重要考量因子嵌入评标决策链条。对于业绩与奖项在评标中的应用，采取更为科学审慎的管理策略，严格规范其作为资格条件或评分因素的设定原则与范围，有效防范和遏制潜在的不实申报行为。积极探索招标组织形式革新，例如在规划设计类项目中试点应用“评定分离”方法；在特定类型的工程项目，如涉及艺术性、复杂性和一体化要求较高的园林绿化、展陈布置、特色景观工程以及标志性建筑工程等领域，稳步试行“设计施工一体化”（EPC）招标管理模式，以整合责任主体、优化项目整体效能。 三、 全链条监管闭环机制稳步成型。着力推进招标投标市场与施工现场的“两场”高效联动管理规范化进程，以制度创新构建严密监管链条。在健全制度体系方面，重点围绕公共资源招标投标监督管理关键环节，出台并持续完善具有针对性的监管意见及配套细则。这些法规政策有效填补了监管空白，细化了各方主体责任，构筑了贯穿交易活动和合同履行全过程的闭环监管制度体系，为实现真正意义上交易与履约的“制度性闭合”提供了坚实支撑。在做实“两场联动”起始环节方面，聚焦合同履约监管这一关键衔接点，主动探索对中标金额达到一定规模（如1000万元及以上）的招标采购项目，实施合同签订环节的规范鉴证管理程序。该程序核心在于严格审核确认正式签署的项目合同，其具体条款内容必须与招标文件的实质性要求和投标文件的中标承诺保持高度一致，确保中标结果真实、准确传导到合同执行层面，防止“阴阳合同”和随意变更，为后续的工程实施监管、资金拨付审计和市场主体信用评价奠定了真实可靠的基础数据源头。 四、 统一平台服务效能与公信力显著增强。宿迁市公共资源交易中心通过持续深化市县平台整合与系统互联互通，服务承载力与辐射范围显著提升。标准化的场地设施、统一的交易流程、一体化的信息发布平台以及高效便捷的用户操作界面，为各类交易主体提供了规范、透明的服务环境。特别是整合后形成的规模效应，使得中心能够吸引更优质的专家资源、提供更专业的咨询引导、应用更先进的技术保障（如远程异地评标常态化），显著降低了企业参与交易的制度性成本。该平台已成为宿迁展示公平、开放市场环境的重要窗口，其规范化运作模式直接增强了各方主体，尤其是外来投资企业的信任度和满意度，有力促进了要素资源的优化配置。 五、 监管协同与信息共享格局初步形成。围绕强化“两场联动”所搭建的信息共享枢纽已在全市公共资源交易监管网络中发挥作用。住建、财政、交通、水利等行业主管部门与市公共资源交易中心、审计部门、纪检监察机构之间的信息壁垒逐步打破。中标信息、合同信息、项目进度、资金支付、现场监管发现的问题以及履约评价等关键数据，通过既定的信息共享机制和专门平台实现了定向传输与整合，初步形成了跨部门、跨层级的协同监管态势。这种基于数据共享的联动模式，使得标后监管更具前瞻性和精准性，变被动查处为主动防控，有效延伸了交易监管的深度与广度。 六、 数字化赋能构建全流程风险防火墙。以电子化交易平台为依托的数字化监管矩阵成为交易行为规范化的强大技术支撑。平台嵌入了规则统一的标准化模板，利用大数据比对技术对投标文件自动筛查关键雷同信息。针对易滋生问题的环节，部署节点式监控预警功能模块。专家抽取及评标过程在严格加密环境中操作并全程自动记录。项目的所有关键操作步骤均按规范生成不可篡改的数字档案链。这些数字化管控手段如同在交易全流程中铺设了多道风险探测与拦截“防火墙”，有效压缩了违规操作空间，大幅提升了交易的透明度和规则执行的刚性，使市场环境的法治化、规范化特征日益凸显。

  2025-08-10

• 苏州工业园区探路智能制造：产业升级如何重塑中国制造业竞争力

  在全球产业链重构的背景下，中国制造业正通过招商引资吸引高端资源，以智能制造为核心推动产业升级。面对低端产能外流和发达国家制造业回流双重压力，苏州工业园区等先进制造基地的实践表明，只有向高技术、高附加值领域转型，才能在全球竞争中保持优势。 一、全球制造业转移催生转型升级紧迫性 自2020年以来，全球制造业第四次转移加速，东南亚国家凭借劳动力成本优势承接劳动密集型产业，同时欧美通过"再工业化"战略吸引高端制造回归。2023年数据显示，中国制造业增加值占GDP比重较2021年下降，但高技术制造业投资保持两位数增长。这种结构性变化倒逼中国必须通过产业升级留住核心产能，苏州工业园区率先将智能制造渗透率提升至60%以上，成为转型样本。 二、分层突破构建智能制造新生态 在工程机械等成熟领域，头部企业通过数字化改造实现集中度提升。2022年，某重型机械龙头将机器人应用比例提高至45%，产能利用率提升30%。对于锂电设备等成长型行业，技术突破成为关键，某新能源装备企业凭借叠片技术革新，2023年市场份额增长至25%。而在半导体设备等薄弱环节，海外并购与技术攻关并举，某晶圆厂通过收购欧洲企业获得关键蚀刻技术。 三、政策与市场双轮驱动转型提速 国家制造业创新中心建设方案明确，到2025年建成15个国家级创新载体。长三角地区已形成智能制造协同发展体系，2023年苏州工业园区新增智能制造相关企业同比增长40%。市场机制也在优化资源配置，某自动化设备上市公司研发投入连续三年占营收超15%，带动订单量翻倍。 四、三维度把握产业升级投资主线 智能制造装备领域，工业机器人密度从2020年的187台/万人提升至2023年的392台/万人。行业集中化趋势下，某工程机械巨头海外收入占比突破50%。进口替代方面，某液压件企业突破35MPa高压油缸技术，2023年替代进口比例达70%。这些变化印证了"技术突破-市场验证-规模扩张"的发展路径。 当前，产业升级已从选择题变为必答题。随着5G、人工智能等技术与制造业深度融合，那些率先完成智能化改造的企业正在构建新的竞争壁垒。这场变革不仅关乎单个企业的生存，更是中国制造业在全球价值链中位置重构的关键一役。

  2025-08-10

• 苏州深圳青岛综保区迎新机遇：21项举措助力"五大中心"建设

  文本： 海关总署联合多部门推出21项新举措，推动综合保税区向更高水平开放转型升级，重点提升其在加工制造、研发设计等五大核心功能定位，为优化区域招商引资创造制度性优势。 一、政策体系全面升级 多部委联合印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，系统提出五大类关键措施：一是赋予区内企业增值税一般纳税人资格，破解长期制约加工企业发展的税制障碍；二是允许筹建期企业进口设备提前适用免税政策，降低企业初始投入成本；三是全面简化海关业务核准流程，推行企业自主备案管理；四是建立多元化检测维修监管模式，试点高技术产品全球维修业务；五是放宽医疗设备准入限制，简化进境注册备案手续。 二、功能定位战略拓展 政策重点培育五大核心功能：加码先进制造能级，通过优化出口退税、内销便利化措施，引导高端制造项目集聚发展；完善研发设计生态，允许研发设备免税入境，研发物料简化监管；建设国际分拨枢纽，支持设立大宗商品交割仓，优化跨境电商货物集散模式；布局全球检测维修，对高附加值产品实施差异化监管；培育离岸贸易枢纽，支持企业设立区域销售中心。 三、突破传统监管瓶颈 针对企业急难问题精准施策：允许企业采用"四自一简"模式，即自主备案、自定核销周期、自报核缴税款，解决加工企业保税物料流转痛点；推行"两步申报"通关改革，整体通关效率提升约38%；创新信用管理机制，对优质企业实行"先放行后缴税"试点。 四、实体经济支撑显著 综合保税区用占国土万分之一面积贡献约15%全国外贸总量，电子信息、精密仪器等领域产业链集中度超70%。新政实施后，长三角部分区域保税维修业务量增长45%，中西部综保区研发支出年增幅达30%，推动产业向价值链中高端攀升。 五、区域协同发展提速 通过政策赋能形成梯度发展格局：苏州工业园综保区依托一般纳税人政策，成功引进6个精密制造项目；深圳前海综保区试点"全球中心仓"模式，物流时效提升50%；青岛胶州综保区开展跨境电商全链条集成创新，年度跨境单量突破5000万单。 六、开放载体作用凸显 作为最高等级海关特殊监管区域，全国96个综保区承载着约58%的国家重点外贸项目。新政通过制度型开放释放三大红利：跨境资金池政策便利企业统筹境内外资金；外籍人才出入境便利支持研发创新；标准互认机制加速国际技术合作项目落地。 七、质量效益双重提升 政策实施三年跟踪评估显示：单位面积工业产值年均增长8.3%，高于开发区均值4.5个百分点；万元产值能耗下降12.7%；高新技术企业占比提高至园区总量的39%，推动综保区从单一保税功能向创新策源地转型。

  2025-08-10

• 宿迁宿城区河滨街道土地纠纷案：1米承包地引发的26年拉锯战

  在宿迁市宿城区河滨街道，一宗因1米承包地引发的权属纠纷持续26年未决，成为当地基层治理和农村土地确权问题的典型案例。近期，随着法院现场勘验和调解工作的推进，该案再度引发关注。作为宿城区招商引资重点区域，河滨街道的土地资源矛盾化解机制亟待完善，此案的最终处理结果或为同类纠纷提供参考。 一、纠纷起源与早期调解 1987年，宿城区河滨街道石篓村实施土地分配时，两户村民的承包地相邻划界。1991年，其中一方发现实际耕种面积比经营权证少1米，村委会丈量后确认界址偏移，要求另一方退还土地未果。1998年宿城区政府颁发正式土地经营权证书时，争议仍未解决，矛盾延续至21世纪。 二、行政调解与诉讼波折 2023年4月，河滨街道办事处作出行政裁定，明确1米土地权属归申诉方所有，但被诉方拒绝执行。申诉方随后向宿城区法院起诉，因土地权属争议需先行行政裁决，首次诉讼被驳回。2023年6月，当事人以排除妨害为由再次起诉，要求返还土地并赔偿损失，案件进入实体审理阶段。 三、现场勘验暴露确权难题 2023年9月，宿城区法院法官组织现场勘验，发现争议地块原有界标灭失、四至模糊，双方对历史界限各执一词。调解过程中当事人情绪激烈，当场发生争执。主审法官表示，若调解无果将依据《农村土地承包法》等规定判决，必要时可委托专业机构测绘还原原始界址。 四、案件折射的深层问题 该案暴露出农村土地管理中的共性难题：一是早期测量技术局限导致权证数据与实际不符；二是基层调解权威性不足，宿城区近五年类似土地纠纷中，约三成案件因调解失败转入诉讼；三是土地增值背景下，农民对边界争议敏感度显著提高。宿城区农业农村局数据显示，2022年该区受理的承包地纠纷同比上升17%，其中六成涉及历史遗留问题。 目前，宿城区法院正协同自然资源部门调取1998年原始分地档案，案件最终判决或将结合历史凭证与现代测绘技术综合认定。此案的处理对于规范农村土地承包管理、优化营商环境具有示范意义。

  2025-08-10

• 泰州建筑业"十二五"跨越式发展：招商引资助力总产值五年翻番

  "十二五"期间，泰州市建筑业通过深化招商引资与产业升级，实现总产值从1264.1亿元到2662.55亿元的跨越式增长，年均增速达16.1%，成为推动区域经济发展的重要引擎。这一成就得益于政策引导、市场拓展与技术创新等多维度发力，为长三角地区建筑业高质量发展提供了典型样本。 一、产业发展实现历史性突破 2010年至2015年，泰州市建筑业总产值累计增幅达110.6%，增速连续五年保持两位数增长。其中2012年以21.7%的同比增速创下周期内峰值，2015年在宏观经济承压背景下仍实现11.6%的稳健增长。这种持续增长态势使泰州建筑业规模在全国地级市中排名显著提升，形成房屋建筑、市政工程、装饰装修等多元业态协同发展的产业格局。 二、政策驱动构建发展新格局 泰州市通过出台专项扶持政策，建立建筑业发展专项资金，重点支持企业资质升级和技术改造。期间累计培育特级资质企业3家，一级资质企业超40家，推动建筑企业从劳动密集型向技术密集型转型。同步实施的"走出去"战略成效显著，省外市场产值占比从2010年的38%提升至2015年的45%，在新疆、中东等地区形成多个亿元级项目集群。 三、科技创新赋能产业升级 五年间泰州建筑业研发投入年均增长23%，建成省级技术中心8个，推广应用BIM技术、装配式建筑等新技术项目超200个。2013年启动的绿色建筑行动计划，促使全市新增绿色建筑标识项目56个，节能建筑面积突破1000万平方米。这种技术驱动发展模式，使得建筑业劳动生产率提升1.8倍，高于全国同行业平均水平。 四、市场机制激发企业活力 通过深化"放管服"改革，泰州建筑市场监管平台实现全过程数字化管理，工程项目审批时限压缩60%。市场化竞争促使企业优化管理模式，2014年全市有12家企业实施股份制改造，5家企业完成并购重组。这种良性竞争环境培育出3家年产值超百亿元的龙头企业，形成大中小企业梯次发展的产业生态。 五、质量安全双提升筑牢发展根基 "十二五"期间创获国家级工程质量奖7项，省级优质工程奖89项，工程质量验收合格率保持100%。安全生产标准化建设覆盖率达95%，事故起数较"十一五"下降42%。这种质量安全并重的发展理念，使泰州建筑企业在中高端市场竞争力持续增强。 当前，泰州建筑业已形成年产值超2600亿元的产业集群，带动就业超50万人，对地方税收贡献率稳定在12%以上。作为长三角地区重要的建筑产业基地，其发展经验为新时期建筑业转型升级提供了实践参考。

  2025-08-10

• 南北携手 产业共生：宁淮特别合作区聚力长三角协同发展新实践

  为深入推进长三角区域一体化战略，南京江北新区近日举办恳谈交流会，聚焦宁淮特别合作区高质量发展路径，通过政策解读与项目签约深化招商引资工作。活动全面呈现该合作区在创新机制、成本优化和产业链协同方面的竞争优势，为跨区域产业协作提供了重要示范。 一、 战略定位与区域使命 作为南京都市圈北拓的战略支点，宁淮特别合作区是江苏深化南北合作的重要载体。2019年正式启动建设以来，该区域秉持"优势互补、互利共赢"原则，着力破解区域发展不均衡问题。其核心价值在于探索跨行政区协同治理的创新模式，通过建立"规划共绘、设施共建、产业共兴"机制，为长三角更高质量一体化发展提供可复制经验。当前正加速融入南京特大城市功能体系，着力建设新型产城融合示范区。 二、 空间规划与产业布局 合作区整体规划面积45平方公里，形成"核心引领、组团联动"的发展架构。在8.21平方公里核心区内，4平方公里产业承载区重点发展智能制造、新材料、生物医药三大产业集群。通过建立严格的产业准入标准，重点引入研发中心、中试基地和高附加值制造环节，构建"技术创新-成果转化-产业应用"全链条体系。功能配置上强化生产服务与生活配套同步建设，确保产业空间与城市功能有机融合。 三、 比较优势与发展动能 在政策体系方面，全面承接南京江北新区政策辐射，叠加苏北振兴专项政策，形成"双优政策池"。区域在要素成本方面优势突出，工业用地、人力资源等关键成本显著低于南京主城区。同时建立"重大项目服务专班"，实现全生命周期精准服务。交通连接方面，通过规划建设区域快线系统，实现1小时直达南京核心枢纽，物流体系全面接入长江经济带多式联运网络。 四、 创新实践与合作成果 恳谈会现场，技术研发与产业资本两类合作取得突破性进展。江苏省产业技术研究院所属三个专业研究所签订产业化基地协议，重点建设智能制造与先进材料的中试转化平台。同时知名产业投资机构与区域智库单位达成战略合作，将在产业基金设立、高端人才导入、营商环境评估等领域深度协作，为园区发展注入创新资本与智力资源。 五、 未来建设重点 下一阶段建设将聚焦三大方向：首先是启动智慧园区2.0建设工程，搭建全域感知的数字管理平台；其次实施产业生态优化计划，建设共享检测中心与技术创新联盟；最后推进生活配套提升项目，高标准建设人才社区与国际教育设施。通过建立"年度目标清单+季度督查机制"，确保发展规划精准落地，全面提升区域综合承载能力。 六、 区域协同新格局 作为长三角首个跨市域特别合作区，其创新实践已形成显著的示范效应。通过行政壁垒破除与市场要素畅通，实现南京创新资源与淮安空间资源的优势重组。运行机制上建立"双主体决策+联合管委会执行"架构，税收分成采用"基数保留+增量共享"模式，创新性解决跨区域合作的核心难题。该模式为周边区域协同发展提供了重要参照样本。 此次招商恳谈活动的成功举行，标志着区域协同发展进入深化实施阶段。随着基础设施互联互通持续完善、产业合作深度不断加强，宁淮特别合作区正在成为驱动南京都市圈能级跃升的新增长引擎，为构建优势互补的区域经济布局贡献重要实践智慧。

  2025-08-10

• 淮安聚力打造苏北中心城市新标杆：空间优化与功能升级双轮驱动

  近年来，淮安市以招商引资为引擎，加速推进苏北重要中心城市建设，通过优化空间布局、强化核心功能、深化文旅融合三大路径，实现城市能级显著提升。五年间累计投入超3500亿元实施重点项目，推动建成区扩容提质，交通枢纽地位巩固，滨湖生态与历史文化资源转化为发展优势，形成高质量发展新格局。 一、空间规划引领城市扩容升级 淮安锚定“一廊四区多片”空间战略，统筹推进重点功能区建设。廊道经济带串联产业创新资源，四大功能区差异化发展现代服务业、高端制造等产业，多个特色片区协同联动。建成区面积扩展至192平方公里，常住人口增至132万，城市框架持续拉开。通过科学划定三区三线，严控生态保护与开发强度，实现产城融合、集约发展。 二、核心功能强化枢纽地位 聚焦交通、商贸、科创等六大核心功能，淮安实施十项重点工程。连淮扬镇铁路、徐宿淮盐高铁开通运营，内环高架闭环通车，航空货运枢纽建设提速，公铁水空多式联运体系成型。商贸服务方面，金融中心、跨境电商产业园投入运营；科创领域建成省级以上研发平台超百家，高新技术产业产值占比提升至45%。 三、生态文旅赋能城市品质 “纳湖入城”战略推动洪泽湖、白马湖生态修复，建成环湖绿道120公里，形成滨湖景观带与生态缓冲区。河下古镇完成历史街区改造，年接待游客突破300万人次；西游记文化体验区入选国家级文旅融合示范区，周恩来纪念景区获评5A后带动红色旅游增长40%。文旅项目投资年均增长18%，成为经济增长新支点。 四、重点项目夯实发展基础 3600余个城建项目覆盖基础设施、民生保障等领域。棚户区改造惠及5.2万户居民，第二水源地工程保障供水安全，地下综合管廊试点通过验收。智慧城市建成大数据中心，政务服务“一网通办”覆盖率超90%。民生支出占财政支出比重连续五年保持在80%以上。 当前，淮安正以国家新型城镇化试点为契机，深化“多规合一”改革，推动城市功能从规模扩张向质量提升转型。未来将强化与南京都市圈、淮河生态经济带协同，进一步凸显苏北中心城市辐射力。

  2025-08-10

• 盐城大丰区：构建陆海联动新格局 争创国家海洋经济创新示范区

  盐城大丰区依托黄海之滨的区位优势与丰富海岸带资源，以争创国家海洋经济创新示范区为战略抓手，通过构建临海产业隆起带与海上产业拓展带，强化招商引资与产业协同，推动海洋经济向高质量发展转型，为区域经济增长注入新动能。 一、优化“点轴联动”空间布局，夯实海洋经济发展基底 盐城大丰区立足“点轴布局、网状发展”理念，以海洋特色产业集聚区为核心节点，构建多层次发展格局。以G228国道为关键轴线，串联三龙镇、草庙镇两个沿海次中心增长极，形成“一轴两心多点”的空间架构。其中，海洋特色产业集聚区重点布局海洋生物、海洋工程装备、海洋新能源、海水淡化等新兴产业，推动产业链上下游企业集聚；临港产业带则聚焦港口物流、石化、特钢新材料、造纸等重大产业，依托大丰港国家一类开放口岸优势，提升大宗商品集散与加工能力。通过“以海带陆、陆海互动”模式，盐城大丰区正将沿海土地资源、交通通道优势向内陆腹地辐射，进一步延伸海洋经济发展的战略空间。 二、科学开发海洋资源，拓展海上经济发展维度 盐城大丰区拥有广袤的沿海滩涂湿地与丰富的渔业资源，在开发中坚持生态优先、科学利用原则。针对滩涂湿地资源，实施保护性开发策略，在维护湿地生态系统完整性的前提下，探索生态养殖、湿地碳汇等可持续利用路径。渔业资源开发方面，推进标准化养殖基地建设，推广生态养殖技术，提升海产品质量与附加值。同时，大力发展海上风电产业，依托近海风能资源优势，建设规模化海上风电场，推动临海产业从陆地向海上延伸。通过对海洋资源的立体开发，盐城大丰区正不断拓展经济发展的蓝色空间。 三、培育多元产业生态，构建融合发展体系 盐城大丰区以海洋产业为核心，推动多业态融合发展，形成特色鲜明的产业生态体系。在海洋渔业领域，整合海洋捕捞、海水养殖资源，重点打造东沙养殖基地，推广智能化养殖设施，提升渔业规模化、集约化水平。滨海旅游业方面，依托滩涂湿地、麋鹿自然保护区等生态资源，开发湿地观光、科普研学、海上垂钓等特色旅游产品，打造滩涂湿地观光及海上休闲渔业基地。港口航运产业则以国家中心渔港建设为契机，完善港口基础设施，提升渔船避风、补给及水产品加工能力，推动渔港经济区建设。通过渔业、旅游、航运等产业的深度融合，盐城大丰区正构建起多维度的海上产业拓展带。 四、强化招商引资与创新驱动，激发海洋经济活力 盐城大丰区将招商引资作为推动海洋经济发展的重要抓手，围绕海洋新兴产业与临港重大产业，制定精准招商政策，吸引产业链头部企业与优质项目落地。在优化营商环境方面，简化审批流程，提供要素保障，为企业发展创造良好条件。同时，注重科技创新支撑，加强与高校、科研院所合作，共建海洋产业研发平台，推动海洋生物制品、海洋工程装备等领域关键技术突破。通过“招商引智”与“创新驱动”双轮发力，盐城大丰区不断提升海洋产业核心竞争力，为争创国家海洋经济创新示范区提供动力支撑。 五、坚持绿色发展理念，筑牢可持续发展根基 盐城大丰区在海洋经济发展中始终坚守生态红线，将绿色发展理念贯穿产业布局与资源开发全过程。在产业发展中，推广清洁生产技术，严格控制污染物排放，推动石化、造纸等临港产业绿色转型。海上风电、海水淡化等新兴产业本身具有低碳环保属性，成为区域绿色能源体系的重要组成部分。在生态保护方面，加强滩涂湿地生态修复，实施退养还湿、生态补水等工程，维护生物多样性。通过经济发展与生态保护的协同推进，盐城大丰区正探索一条海洋经济可持续发展之路，为国家海洋经济创新示范区建设奠定生态基础。 盐城大丰区通过系统布局、资源整合、产业融合与创新驱动，正逐步构建起陆海统筹、特色鲜明的海洋经济发展体系。随着各项举措的深入实施，区域海洋经济规模持续扩大，产业结构不断优化，正朝着国家海洋经济创新示范区的目标稳步迈进，为沿海地区海洋经济高质量发展提供实践样本。

  2025-08-10

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